学前教育是国民教育体系的重要起点，也是促进教育公平、夯实人力资源基础的关键环节。日前，教育部公布2025年学前教育普及普惠县（市、区）名单，河北省10个县（市、区）通过国家认定，分别为承德市鹰手营子矿区、张家口市下花园区、张家口市万全区、秦皇岛市北戴河区、唐山市汉沽管理区、保定市博野县、保定市望都县、沧州市东光县、沧州经济开发区、辛集市。全国共有427个县（市、区）被认定为国家学前教育普及普惠县（市、区）。 从“问题”看，学前教育领域长期存供给结构与群众需求不完全匹配的矛盾：一上，部分地区学位总量不足、园所布局不均，容易出现“入园难”“接送远”等现实问题；另一方面，人口流动与出生率变化带来入园需求波动，个别区域出现学位阶段性紧张或资源闲置并存的情况。同时，优质资源相对集中、办园成本与家庭负担、保教质量稳定性等问题，也对普及普惠目标提出更高要求。 从“原因”看，上述矛盾既与城镇化进程、人口结构调整密切对应的，也与公共服务供给机制的适配程度有关。近年来，县域是基本公共教育服务的重要承载单元，但不同地区经济社会发展水平不一，财政保障能力、师资队伍建设、园所规范管理等基础条件存在差异。此外，随着群众对教育质量、服务便利度的期待提升，学前教育从“有园上”向“上好园”转变，对普惠资源比例、师资专业化水平、保教质量监管等提出系统性要求。 从“影响”看，国家认定既是对县域学前教育发展成效的阶段性检验，也发出以制度化督导评估引导高质量发展的明确信号。对入选地区而言，认定有助于巩固普惠性资源供给成果，推动园所布局更合理、保教质量更稳定、群众获得感更可持续；对全省层面而言，有利于形成示范带动效应，促进教育公共服务在县域层面更加均衡，继续夯实教育公平基础。从更长远视角看，普及普惠水平提升将对生育养育支持体系完善、劳动力素质提升、城乡融合发展产生积极外溢效应。 从“对策”看，此次认定工作严格对标政策要求和评估办法，按照县级自评、市级初核、省级评估、国家认定等程序推进，强调以结果为导向更突出过程治理与质量把关。下一步，河北将把“精准研判学前人口规模结构变化趋势”作为重要前提，构建与人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，优化普惠性学前教育资源配置。具体而言，一是坚持规划先行，动态优化园所布局，重点关注城镇新区、人口净流入区域以及城乡接合部等学位需求变化较快地区，提升供给弹性。二是完善普惠保障机制，推动普惠性幼儿园稳定发展，强化资金、编制、教师补充与培训等要素保障，促进普惠服务可持续。三是强化质量底线与规范办园，健全保教质量监测与督导机制，推动幼儿园在课程实施、卫生保健、食品安全、师德师风等关键环节持续达标。四是聚焦群众关切，坚决落实学前一年免费教育民生政策，优化政策衔接与兑现流程，提升政策可及性与获得感。 从“前景”看，随着人口变化趋势更加明显，学前教育治理将更强调“以需定供、以质促供”。可以预见，未来一段时期，县域将成为提升普惠性学前教育覆盖面与质量水平的主战场。河北在新增国家普及普惠县（市、区）的基础上，若能持续推进资源配置与人口变化同频共振、保障机制与质量监管同向发力，将有望进一步缩小区域差距，形成可复制、可推广的县域学前教育高质量发展经验，为更高水平教育公平提供坚实支撑。
学前教育普及普惠县认定工作展现了教育改革发展的实际成果。随着越来越多地区通过国家评估，我国学前教育正从规模扩张迈向质量提升的新阶段。这份名单不仅包含着千万家庭的美好期待，更标志着我国教育现代化进程又向前迈进了一步。