在推进新型城镇化和产业转型升级的时代背景下，如何有效破解园区管理碎片化、资源配置低效化、社会治理各自为政等问题，成为摆在基层政府面前的重要课题。
南安市仑苍镇针对中国水暖城这一重要产业集聚区存在的治理难点，创新性地将党建工作融入经济社会发展全过程，形成了系统化的"三区联创"工作体系，为同类地区提供了有益借鉴。
联建共强构建纵横贯通的红色矩阵。
仑苍镇党委坚持把党建做实了就是生产力的理念，建立了由挂钩市领导牵头的"三区联创"党建工作协调委员会，吸纳市镇、社区、园区、商户等多层级党组织参与，形成了上下贯通、条块融合的纵深式组织体系。
同时，推动市委统战部、公路分中心、派出所、市监所、商协会等十余个单位党组织与园区、社区共建联建，有效扩大了"党建朋友圈"的覆盖面。
通过建立定期调度、党政联席议题、多方联动沟通等规范化运行机制，打出了"社区治理+物业+市场化运作+行政执法"的组合拳。
2025年以来，这一机制已策划生成14个基层治理项目，有效处置了1宗历史遗留问题和29件次商户邻里纠纷，为园区的平稳运营奠定了坚实基础。
联享共融激活资源要素的流动效能。
针对园区内存在的闲置空间，仑苍镇创新性地盘活了1000平方米闲置资源，建立了"1个共享之家+3个便民平台"的服务网络，将矛盾调解、政策对接、便民服务等事项进行统一管理，商户办事效率因此提升超过40%。
依托共享之家，镇党委争取市镇级资源向园区下沉，先后举办暖心活动38场，覆盖帮扶困难商户87户，提供义诊服务1200多人次，日均接待路人200多位的爱心奉茶点，以及亲子阅读、就业招聘等多样化活动，让6000多商户感受到了"家的温度"。
在人才培育方面，镇党委整合园区商协会资源，依托省水暖卫浴阀门行业协会与闽南科技学院共建"周三英语角"实战培训项目，已开展6期培训，参与人次达120人。
同时推动高校外语专业学生来园区实习见习，校企共建"水暖卫浴外贸人才培育基地"，为园区高质量发展提供了人才支撑。
联管共治提升社会治理的精细化水平。
仑苍镇制定实施了《水暖城"三区"治理公约》，通过开展"明星店铺"评选活动，有效治理了市场内车辆乱停乱放现象，物流装卸效率因此提升近30%。
在应急处置方面，镇党委吸收45名物业人员和党员商户进入社区网格员队伍，建立了"社区前头吹哨，物业和商户报到"的快速响应机制，开展了11场次"园区商户点题整治"专项行动。
在智慧赋能方面，设立了"一站式"物业办公室统一受理各类商户诉求，已解决问题67件次。
同时建设了"水暖城智慧社区管理平台"，包含基础概况、智慧党建、社区治理、产业商城等功能板块，实现了"三区"治安服务"一网兜底、一网通办"。
联创共进汇聚产业发展的新动能。
在优化市场环境方面，仑苍镇通过"签一份承诺书、评一批示范店、办一系列宣讲"系列活动，带动园区82家党员商户亮明承诺，评出50家"示范店""放心店"，促进了水暖产业的健康发展。
在贸易平台建设方面，打造了线上"中国水暖城优选"平台，实现了从原料采购、生产加工到终端销售的全流程数据贯通。
连续举办三届国际水暖厨卫展，2025年展会达成意向订单等交易额达75亿元。
组织园区100余家企业"抱团出海"，举办了10余场对接会。
在商贸载体建设方面，以打造南安"西城区"为目标，推进中心镇区改造，规划建设占地面积约41.2亩、建筑面积约7万平方米的商贸配套服务中心，集成商业综合体、博览中心、跨境电商大厦、企业总部等功能，推进产城融合发展。
基层治理的成效，最终要体现在市场主体的获得感与城市发展的韧性上。
仑苍镇以党建引领把社区、园区、厂区连成一体，既在细处回应商户的急难愁盼，也在长处布局产业的转型升级，说明治理并非发展的“成本项”，而是营商环境的“基础盘”。
在更广阔的城镇化与产业升级进程中，唯有把组织优势转化为协同优势，把服务能力转化为竞争能力，才能让产业更兴旺、城市更宜居、群众更安心，实现产城人融合的良性循环。