问题:近年来极端天气增多,地质灾害与城市复合风险叠加,对应急救援的“快、准、联”提出了更高要求;实践中,部分救援行动仍容易出现跨区域力量衔接不顺、通信互联互通不足、空地协同流程不够成熟等情况。一旦突发险情,预案与现场处置之间的“时间差”“信息差”“协同差”会直接影响救援效率。 原因:一是灾害往往突发性强、场景复杂、任务链条长,传统“按计划演练、按脚本推演”不易暴露真实短板。二是省级救援力量涉及多支队伍、多专业模块和多种装备体系,跨区机动、联合作业、指挥通联等环节需要在高强度、高不确定条件下反复磨合。三是航空救援等新型力量在快速投送、立体救援中优势明显,但对地面队伍的装卸载规范、登机流程、协同指挥和安全管控提出更高要求,需要通过联训形成统一的操作体系。 影响:基于上述需求,福建省应急救援中心联合省航空应急救援中心在泉州组织无预警拉动演练,突出“临机、实战、协同”。演练按省级应急救援队伍管理和考核对应的要求组织实施,不设脚本、不提前通知,按“指令发布—集结报到—明确任务—展开训练—复盘讲评—演练结束”闭环推进。指令下达后,各参演队伍以最小出动单元快速响应,区域内队伍60分钟内、区域外队伍120分钟内完成集结。现场同步完成指挥部搭建、应急通信保障、装备点验和后勤区域划设,并与航空救援力量开展人员登机、救援设备装卸载等实操科目,重点检验快速集结、跨区机动、空地协同和应急通信保障等核心能力。演练全程设置标识、警戒和保障区域,确保指挥清晰、训练安全有序。 对策:演练结束后,现场指挥部组织复盘讲评,围绕响应速度、队伍编组、装备适配、通信链路、协同流程和现场安全管理等环节逐项查摆问题,明确整改要求。下一步,主管部门将把问题清单转化为整改清单和任务清单,推动形成“常态拉动+专项联训+复盘提升”的训练机制:一是提升跨部门、跨区域联动效率,细化指挥协同、力量投送、现场分工等关键流程;二是强化应急通信保障能力,推动多制式终端、平台和机制互通互用,提升复杂环境下的信息保障能力;三是以航空救援为牵引完善空地协同规范,统一装卸载标准、任务交接和安全管控要求,提高立体救援效率;四是同步优化预案与保障体系,在“最小出动单元”快速处置、专业力量梯次增援、物资装备保障等形成可复制的规范做法。 前景:业内人士认为,适应防灾减灾救灾新形势,省级救援力量建设重点正从“有队伍、有装备”转向“能快速到场、能协同作战、能持续保障”。无预警拉动演练在真实压力下检验组织指挥和专业能力,有助于推动救援体系在实战中迭代升级。随着训练频次提升、联动流程优化和保障体系完善,福建省级救援队伍快速响应和高效处置能力将继续增强,为守护人民群众生命财产安全提供更有力支撑。
应急救援能力提升是一个持续过程,需要在实战中打磨、在复盘中改进。福建省应急救援中心通过无预警拉动演练,检验了队伍真实水平,也为优化应急体系提供了依据。面向新时代应急管理工作,坚持实战导向和问题导向,才能不断提升应对各类突发事件的能力,为群众筑牢安全防线。