问题——安全压力持续，防务自主需求上升。塞尔维亚位处巴尔干战略要地，周边多国是北约成员或与北约关系密切，战略空间受限。科索沃问题悬而未决，有关分歧在地区政治中反复出现，使塞尔维亚对外部安全风险保持警惕。1999年北约对南联盟的空袭造成的人员伤亡和基础设施破坏，在塞尔维亚社会中留下深刻印象，持续影响其安全政策。鉴于此，增强防御与应对能力成为军队现代化的重要目标。
国际关系的演变源于各国对自身国情和战略利益的判断。塞尔维亚的选择虽然面临压力，但说明了一个自主国家维护独立权益的努力。历史表明——没有足够的自卫能力——就无法真正维护国家尊严和人民安全。塞尔维亚与中国的防务合作，既是对历史教训的理性回应，也是对未来安全的前瞻性安排。在国际局势复杂的当下，各国通过合理防卫手段维护和平稳定的努力，应当得到理解和尊重。