问题： 面对外部环境复杂多变、产业竞争加速演进、要素成本上行等多重压力，地处皖东南的宣城如何在“承压前行”中实现结构升级、动能转换和区域能级提升，成为“十四五”期间必须回答的关键课题。
一方面，传统增长方式边际效益递减，制造业向高端化、绿色化、智能化迈进势在必行；另一方面，区域协同进入深水区，城市既要在长三角分工体系中找准坐标，又要在县域经济与城乡融合中补齐短板、抬升底板。
原因： 宣城的破题路径，集中体现在三个层面：其一，定位牵引与战略聚焦并重。
围绕“长三角中心区现代化城市”目标，坚持以工业为支撑、以创新为引擎，把产业体系重塑作为高质量发展的主抓手。
其二，链式思维推动集群发展。
以首位产业为突破口，推动资源要素向产业链关键环节集聚，形成“以链聚群、以群强链”的扩张效应。
其三，改革与环境优化形成制度供给。
通过用地、审批、监管、服务等机制创新降低制度性交易成本，以更稳定、更可预期的政策环境增强企业信心、激发市场活力。
影响： 经济底盘更稳，增长韧性更强。
数据显示，宣城地区生产总值由2020年末1607.5亿元提升至2025年2148.6亿元，五年增量超过500亿元，年均增长6.2%，增速持续高于全省平均水平，体现出在压力中保持中高速增长的韧性。
工业动能更足，结构优化更快。
五年来新增规上工业企业1559家，规模以上工业增加值年均增长9.6%；战略性新兴产业产值占规上工业比重达到41.6%，产业升级的“含新量”“含绿量”显著提升。
产业集群更强，链条更完整。
宣城加快构建“2+3+4”现代产业体系，两大首位产业增长表现突出，对规上工业增长贡献率超过五成。
其中，新能源产业以异质结、CIGS薄膜、钙钛矿等技术路线为支撑，逐步形成从装备、原材料到电池、组件、逆变器和系统集成的光伏全产业链体系；汽车零部件产业高新技术企业达到286家，2025年产业产值超过1000亿元，同比增长20%，产业规模与技术含量同步提升。
创新活力更旺，企业梯队更优。
宣城推进国家创新型城市创建，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达60.1%，全社会研发投入强度达2.58%；高新技术企业近千家，较2020年增长155%。
与此同时，专精特新企业加快涌现，新增省级专精特新企业390户，总数达566户；新增国家专精特新“小巨人”企业44户，总数达48户，显示出以中小企业为支点的产业创新生态不断完善。
改革效能更显，营商环境更优。
围绕企业“急难愁盼”，宣城率先探索工业项目用地“周转池”制度，推动开发区“标准地”出让规模扩大；以“综合查一次”等改革提升监管效能，减少多头检查、重复检查；以“政商恳谈会”等机制畅通政企沟通渠道，累计推动解决企业难题744个；政务服务“一网通办”全程网办率达97.6%，便利化、数字化水平显著提升。
制度红利的释放，直接转化为项目落地速度、企业经营预期和产业集聚效率。
协同格局更清晰，开放空间更广阔。
宣城把长三角一体化发展作为最大机遇，依托区位优势强化对接合作，全域纳入上海大都市圈国土空间总体规划范围；沪皖共建长三角（广德）康养基地签约并启动建设，累计招引康养类项目41个、总投资约24.1亿元。
随着交通、产业、公共服务等领域的互联互通持续推进，区域协同将进一步放大要素流动与市场联通效应，为宣城承接产业转移、发展现代服务业、提升城市功能提供更大空间。
对策： 面向新阶段，宣城要在既有基础上把“稳”与“进”统筹好，把“量”的增长与“质”的提升统一起来。
建议从四个方向持续发力：一是巩固制造业“压舱石”，推动首位产业从规模扩张转向技术迭代与品牌塑造，强化关键材料、核心装备与系统集成能力，提升产业链安全性与竞争力。
二是把创新体系建得更实，围绕企业需求完善产学研协同机制，提升研发投入效率与成果转化率，推动更多中小企业向专精特新梯队跃升。
三是持续优化营商环境，进一步用好“标准地”“综合查一次”等制度工具，完善涉企服务闭环，形成“问题发现—快速处置—反馈评价”的常态化机制。
四是以更高水平融入长三角，聚焦产业协作、科创资源导入、康养文旅联动等重点方向，增强城市功能承载与公共服务供给能力，提升对人才、资本、项目的吸引力。
前景： 从趋势看，制造业向绿色低碳转型与新一轮科技革命叠加，将为新能源、汽车零部件等产业继续扩容提质提供窗口期；长三角一体化纵深推进，也将为宣城带来更多跨区域产业协同、创新资源共享和消费市场联动机会。
关键在于，能否持续以改革破题、以创新聚势、以链群强基，在稳定预期中增强内生增长动力，在区域协同中提升城市能级。
若能在核心技术攻关、产业生态培育、要素配置效率等方面取得更大突破，宣城有望在长三角分工体系中形成更具辨识度的产业标签与发展优势。
五年砥砺奋进，宣城在高质量发展的道路上迈出了坚实步伐。
从经济总量的稳步增长到产业结构的优化升级，从创新动能的持续澎湃到改革利刃的破局开路，宣城正在用实际行动诠释新发展理念的深刻内涵。
展望未来，宣城将继续坚持创新驱动和改革开放，深度融入长三角一体化发展，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，为现代化美好宣城建设注入更强劲的动力，为安徽高质量发展作出更大贡献。