近年来，云南省属企业完善现代企业制度上进展明显。省国资委通过公司治理示范创建、“董事会建设提升年”等专项工作，省属企业法人治理结构基本建立。但随着改革不断深入，一些深层次矛盾逐步显现：部分企业决策流程标准不一、权责边界不清，个别环节还出现权力越位、错位，影响了治理效能继续提升。 针对这些问题，云南省国资委党委坚持问题导向，研究制定《工作规程》和《权责清单》两项制度文件。两份文件以党的领导、权责法定、分层授权、穿透监管为原则，着力用制度把权责交叉地带进一步明确、细化、规范，减少因边界不清带来的推诿扯皮，推动各治理主体各负其责、协同运转。 决策流程规范化上，《权责清单》明确了不同事项分别提交总经理办公会、党委会、董事会、股东会及职工代表大会审议的顺序与要求，确保决策环节衔接清晰、程序严谨、过程可追溯，推动企业从“靠经验”转向“按制度”。通过“一张清单”统一管理，各环节都有规则依据和操作指引，降低决策风险和执行偏差。 监督保障机制上，新规强调事前规范、事中控制、事后监督的全链条管理思路。通过明确对下属企业的授权机制，在扩大经营自主权的同时强化监督约束，实现“放得开”与“管得住”的平衡，为决策风险防控加上约束机制，确保权力依法依规运行。 不容忽视的是，新规对标新公司法要求，以分层授权、穿透监管等设计，着力破解“决策真空”和“流程梗阻”等治理痛点，避免权责悬空或程序卡壳。这既反映了对法律要求的准确落实，也体现了云南在国企治理制度创新上的主动作为。通过把党的领导与现代企业制度有效衔接，省属企业治理体系完善，治理能力更趋规范、科学。 从更广的视角看，云南这个做法为国企治理提供了可借鉴的实践路径。针对权责交叉这一长期难题，通过清单化、流程化方式实现系统性梳理和规范，为其他地区和企业完善治理体系、提升治理效能提供了参考。
国企改革进入以治理能力现代化为牵引的关键阶段，制度建设既要“立规矩”，更要“见实效”。云南以权责清单和决策规程为抓手，继续划清边界、压实流程、强化监督，既回应了改革深水区的现实痛点，也为高质量发展夯实治理基础。随着制度执行力持续增强，省属企业有望在规范运行与激发活力之间实现更高水平的动态平衡，为稳增长、促转型、防风险提供更有力支撑。