【问题】 随着我国老龄化程度持续加深，阳东区60岁以上人口占比已达18.7%，高于全国平均水平。传统家庭养老压力加大，而民营养老机构普遍存服务标准不一、收费偏高等问题，特困老人照护也面临资源不足。如何构建可持续、多层次的养老服务体系，成为当地民生工作的现实课题。 【原因】 塘坪镇扬光养老院的设立，是阳东区将国企改革与社会服务职能相结合的一次探索。由区属国企接管运营，一上利用国有资产运营稳定、管理规范的特点，另一方面也便于对接政府资源，更好实现“保基本、兜底线”保障目标。养老院落地塘坪镇，补齐了当地专业化养老服务短板。项目占地约11000平方米、设置92张床位，经测算可覆盖周边5个乡镇的基本需求。 【影响】 记者实地探访看到，机构硬件配置按适老化标准建设：走廊两侧设置防滑扶手——居室配备智能呼叫系统——公共区域实现无障碍通行。更关键的是其服务供给方式的调整——设置22张政府兜底床位和70张社会普惠床位，既承担基本保障功能，也为普通家庭提供可负担的选择。首批入住老人黎秀英表示，养老院膳食搭配、健康监测各上更专业，生活状态明显改善。 【对策】 为回应“住不起”“养不好”的痛点，养老院推出三项措施：一是与镇卫生院建立就医绿色通道，实现慢性病管理、急诊转诊衔接；二是组建持证护理团队，实行24小时分级照护；三是实行差异化补贴，对中度及以上失能老人每月最高发放800元消费券。通过“医养结合+精准补贴”，在提升照护质量的同时，减轻家庭经济负担。 【前景】 阳东区民政局介绍，计划以扬光养老院为样板，未来三年推动建设3家同类型机构。业内人士认为，国有资本进入养老服务领域，有助于减少纯市场化运作带来的逐利倾向，并能更有效整合医疗、社保等资源，对经济欠发达地区发展普惠养老具有参考价值。随着智慧养老系统、社区嵌入式服务等配套逐步完善，此模式有望为县域养老体系建设提供可复制的经验。
养老既关乎家庭，也关乎公共治理。基层养老机构的规范化提升，直接关系到群众的获得感与安全感。依托国有资源、引入专业照护、配套精准补贴，阳东区在塘坪镇的实践，为完善县域养老服务体系提供了一个可观察的样本。把“住得安心、养得放心”落实到服务细节中，才能更好应对老龄化带来的挑战，让养老保障更有温度、更可持续。