2022年，人社部、全国总工会联手启动了新就业形态人员职业伤害保障试点工作。到了2025年，试点要把这张网铺得更宽，增加10个省份和4家平台企业。这一年试点工作还将扩围到全国。北京3月7日，殷勇代表在全国两会前跑遍多地调研，江苏省宿迁市泗洪县邮政分公司归仁支局支局长殷勇在采访中提到了一件让人揪心的事。他曾遇到一位在外地干了12年快递的小伙子，这位快递员的快递公司一直没给签合同，养老、工伤这些钱更是一分没交。殷勇发现，这种情况在新业态行业里太普遍了。不少新就业的人要么没参保，要么只能自己掏腰包，压力大得很。这些人明明为了保障民生、畅通经济循环做出了巨大贡献，可他们的社保参保率却低得可怜。为什么这些人总游离在社保体系外面？怎么才能给他们织一张全国统筹的、灵活适配的安全网？这个问题成了今年两会上大家热议的话题。 国家层面的行动很快就有了回响。2022年人社部和全国总工会一起推动试点工作启动。内蒙古自治区人社厅副厅长徐睿霞委员告诉记者，内蒙古自治区早就开始出政策、想办法了，他们还专门为基层快递网点制定了参保办法，探索出了一个基本加补充的多层次工伤保险体系。 企业方面也在积极响应。像一汽解放大连柴油机有限公司高级技师鹿新弟代表就提到了“保障焦虑”。他觉得社保通常要求单位按月缴费，这跟那些到处跑、流动性大的新就业者特点不太对路。有些头部平台企业开始主动为这些人交社保，还有些公司发补贴帮大家分担费用。 今年的政府工作报告也给了明确指引：更大力度保障和改善民生，出台政策支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。这就好比给织密社保网画了一条路。多位代表委员都建议得从顶层设计入手，让社保网不仅能织得更密，还得能“适配”新就业的人。 全国总工会副主席杨宇栋委员建议要完善灵活就业人员的社保制度，让他们在就业地平等参加养老、医疗保险的权利得到落实。对低收入者参保要加大补贴力度，还要把灵活就业人员的社保和城乡居民的社保打通衔接起来。 全国总工会原书记处书记邹震委员则盯着养老保险制度创新。他建议构建多层次、托底性的养老保障体系，建立起能适应灵活就业人员高流动性和阶段性支付能力不足的参保缴费机制。要取消滞纳金规定，确保这些人不管在哪个地方工作都能享受对应行业的补贴待遇。 殷勇代表针对低收入群体也有建议：支持新就业形态劳动者按月、季、半年或年度缴费，缴费基数可以在当地个人缴费基数上下限内自主确定。他还建议给适当补贴引导他们参加居民养老保险，把参保兜底工作做到位。 这次两会期间的讨论给我们指明了方向：要从制度短板入手，给劳动者织一张更密更实的社保安全网。