小马智行的CEO彭军，向我们提了个建议：咱们得建立一个分层级的总量控制机制，给自动驾驶产业定个度。2026年政府工作报告里头，不光要打造智能经济新形态，还连着三年提了“人工智能+”，现在大家都在琢磨怎么把人工智能的本事用到各行各业里。全球汽车行业现在正往智能化那一步走，无人驾驶已经是汽车发展里绕不过去的坎。 作为一个CEO，彭军说得很实在。自动驾驶就是人工智能和实体经济合在一起的那个最明显的标志，现在也是全球科技界抢地盘的关键地儿。咱们在“十四五”规划里，技术研发和试点应用都搞出了不少名堂。可现在到了“十五五”的当口，怎么在技术创新和保住大家饭碗之间找个平衡点？怎么在保证安全的前提下让自动驾驶的车开得遍地都是？这都是摆在我们面前的大难题。 彭军说了，产业发展到底会不会翻车还真不一定，可大家都在催着赶紧换工作岗位。这时候特别需要国家层面好好盘算一下顶层设计。首先，现在这个行业就像没谱的一样，上头既没说清楚一共能有多少车跑出来玩，也没说清楚节奏该怎么把握。现在连个全国性的指导性比例都没有，搞得地方上各自为政。有的城市想抢风头玩命扩规模，有的城市因为怕出事、怕影响就业不敢动弹。这种没规矩的样子既不利于产业健康发展，也给社会管理增加了不少麻烦。 再一个就是法律管得太慢跟不上技术发展。现在的《道路交通安全法》还是以人开车为前提写的，根本没给“人工智能司机”一个合法的身份。全无人驾驶在法律上就是个没户口的“黑户”，加上事故责任怎么算、保险怎么赔这些配套法规也不全，搞得企业搞商业化的时候小心翼翼的，就像在冰面上走一样。 彭军就给我们出了个主意：国家要定个红线。建议在“十五五”规划里写清楚，把Robotaxi、无人配送、干线物流这些自动驾驶的车加一块儿的比例，控制在全国出行和物流行业总量的1-2%以内。这就像是给全国装了个安全阀。然后对试点城市可以稍微松松绑。像北京、上海、广州、深圳这些监管能力强、产业底子厚的城市，在特定区域里可以把比例放宽到5-8%。这样既控制了全国的风险，也给搞前沿探索留了条活路。 彭军还提到要赶紧把法律修一修。全国人大法工委得加快速度，从国家法律层面给自动驾驶汽车一个合法上路的资格。确立“人工智能司机”的法律身份是第一步。“十五五”期间呢，国家发改委、工信部还有交通运输部这三家单位得联合出台一个指导意见。统一全国的准入标准、测试规矩和监管要求才行。别搞地方上的碎片化政策，让产业在有规矩的地方发展起来。 最后他建议把自动驾驶产业发展跟就业调整一起放进“十五五”规划的重点项目里头。咱们得为了高质量发展和中国式现代化多摸索点新路子。