当前，文旅商体展融合发展已成为提升城市消费能级、展示城市形象的重要路径。市工商联深入调研的基础上，对标国际先进城市，认为上海在这个领域仍存在短板。 从现状看，上海文旅商体展产业已具备一定规模，但与国际顶级消费目的地相比，仍有三上不足。其一，顶级IP的商业价值开发不够充分，已引入的国际知名IP尚未充分释放经济效益和品牌带动作用。其二，本地龙头企业的潜力有待继续激活，民营企业资源整合、创新运营上的优势发挥不够。其三，软硬件配套仍需完善，场馆设施供给偏紧，对应的政策支持力度有限。 工商联认为，破解这些问题的关键于建立国企民企合作机制，形成优势互补的产业生态。建议首先打造更具影响力的城市IP体系。发挥国有企业在场地、场景等的资源优势，联动民营龙头企业在市场运营、品牌推广上机制优势，共同挖掘已引入顶级IP的溢出效应。同时支持民营龙头企业自主引进更多世界级IP资源，拓展衍生开发权限，推进IP本土化适配。设立城市IP孵化基金，引导社会资本加大投入，培育具有中国特色、具备国际传播力的本土IP。 其次，要拓展民营企业发展空间。支持民营龙头企业参与本市重点世界级消费目的地建设，加强与上海老字号品牌的跨界融合，系统打造“上海礼物”消费区与特色伴手礼体系。鼓励民营龙头企业对接进博会、人工智能大会等世界级展会，前置布局承接并放大溢出效应，将专业化、主题化的“活动流量”转化为产业发展的长期动能。 工商联还建议组建大型赛事、演出、知名景点、商圈等龙头企业合作联盟，制定并发布“票根权益共享清单”。依托票务平台头部企业，开发“门票+”一站式定制服务，打造覆盖“吃住行游购娱”的全链条消费体验，提升游客黏性和重复消费率。 国际营销上，建议采取“引进来+走出去”并举，建立“政府引导—市场运作—内容共创”的协同机制，强化国际自媒体平台的全球推广，挖掘海外游客消费潜力，提升上海在国际消费市场的吸引力。 此外，要提升政策协同与资源整合力度。建议实施分级分类监管，针对赛事、演艺等不同类型活动实行差异化审核，对低风险活动推行备案管理，降低企业办事成本。优化促消费举措，根据境外客群占比、消费零售增长等指标，对举办重大活动的民营企业给予适当奖补。增加各类场馆场地设施供给，推动大型公共体育场馆新建扩建和改造提升，鼓励地标建筑、事业性文体场馆向民营企业商业活动开放，盘活存量商业楼宇、工业遗存和低效文旅体场地空间；同时鼓励社会资本通过委托运营、合作开发、参股等方式参与国有场馆的改扩建与运营。
当城市竞争进入“软实力”较量阶段，文旅商体展的融合水平正成为衡量城市活力的重要指标；上海此次提出的系统性改革方案，既直面产业痛点，也着眼于构建面向未来的消费生态。其成效不仅关系城市能级提升，也将为探索中国式现代化城市发展路径提供实践参考。