问题:推进乡村全面振兴进入关键阶段,农业农村高质量发展面临“稳产保供与提质增效并重”的现实考题。
一方面,极端天气与自然灾害频发,粮食等重要农产品稳产压力加大;另一方面,农村产业链条不够完善、品牌影响力有待提升、要素回流不足等问题仍不同程度存在。
如何在保障国家粮食安全底线的同时,拓展乡村产业增值空间、提升公共服务与人居环境水平,成为各地共同关注的重点。
原因:从宏观层面看,农业生产对自然资源禀赋与气候条件依赖度高,面对阶段性旱情、连阴雨等不利因素,需要更强的工程与科技支撑;从产业层面看,传统“卖原粮”“卖初级产品”的模式附加值有限,必须通过加工延链、冷链物流、标准化与品牌化实现价值跃升;从治理与发展条件看,县域经济承载能力、农村基础设施和公共服务水平,是资源要素能否稳定向乡村集聚的关键变量。
上述因素叠加,决定了乡村振兴既要抓住“地、种、机、法”等农业生产要素,也要打通“产、加、销、服”等全链条环节。
影响:大会集中呈现了“十四五”时期农业农村发展的一批成果与趋势信号。
其一,粮食安全基础进一步夯实。
河南以不足全国6%的耕地贡献了接近全国十分之一的粮食产量,在稳住粮食生产基本盘方面发挥了重要支撑作用,也为全国稳产保供提供了经验参照。
其二,产业体系加快成型。
依托小麦、玉米、花生、生猪等优势资源,围绕多条富民产业链构建农业产业集群,带动食品工业延链升级,推动“从原料到产品、从产品到品牌”的转变。
其三,城乡要素流动更加活跃。
物流企业与平台型机构的参与,使“土特产”对接“大市场”的路径更清晰,县域仓配、冷链与末端配送在促进农产品上行、工业品下行方面作用更加凸显。
其四,农文旅融合成为拓宽增收的新方向。
精品线路发布释放出“农业+文化+旅游+康养”联动发展的政策与市场信号,有利于把生态、文化、乡村空间等综合资源转化为可持续的消费场景与就业机会。
对策:与会嘉宾围绕现代化大农业建设与乡村产业发展提出多项发力重点。
第一,稳住粮食生产能力这个“压舱石”。
在良田、良种、良法、良机一体推进基础上,加大高标准农田建设和农田水利保障力度,强化灾害监测预警与应急服务体系,提升农业抗风险能力。
第二,做强产业链条与集群生态。
以优势资源为牵引,推动农产品精深加工、食品工业延链补链强链,完善标准体系与质量追溯,形成“原料基地—加工园区—品牌渠道”协同发展格局。
第三,以物流与供应链提升流通效率。
加快县域寄递物流体系和冷链网络建设,推动产地仓、分拣加工、冷链运输和末端配送一体化,降低流通损耗和成本,为乡村产业规模化、品牌化提供基础支撑。
第四,强化品牌赋能与市场拓展。
通过权威平台与多元渠道联动,挖掘乡村优质资源的价值表达,培育区域公用品牌、企业品牌与产品品牌,形成更强的市场辨识度与溢价能力。
第五,推动农文旅融合走深走实。
在保护乡村肌理与文化根脉的前提下,打造可复制、可持续的精品线路与产品体系,带动民宿、研学、康养、文创等业态发展,增强乡村“留人”能力与消费吸引力。
前景:从“十四五”收官到“十五五”谋划,乡村振兴将更加注重系统集成与协同推进。
未来一段时期,农业科技创新、绿色低碳转型、数字化与智能化应用有望进一步嵌入农业生产与供应链环节;县域将成为承接产业、就业与公共服务的重要空间载体;以粮食安全为底线、以富民产业为支撑、以宜居宜业和美乡村为目标的综合政策体系将持续完善。
河南在稳产保供、食品产业集群与农文旅融合方面的探索,预计将为更多地区提供可借鉴的路径:既守住国家粮食安全底线,也拓展农民增收与乡村价值重塑的新空间。
乡村振兴是一场深刻的社会变革,也是一次全面的价值重塑。
河南五年来的实践证明,只要抓住粮食安全这个根本,做好产业发展这篇文章,融合文化旅游这个新动能,就能让广袤乡村焕发新的生机活力。
展望"十五五",河南农业农村发展的目标更加明确,前景更加广阔。
在新的历史阶段,河南将继续以创新驱动、融合发展为引领,推动农业强国建设迈向新的高度,让中原大地的丰收之歌更加嘹亮。