巴基斯坦国家关税委员会最新公告显示，此次复审调查由当地钢铁企业Aisha Steel Mills和International Steel联合发起，调查范围涵盖厚度0.15至3毫米、宽度不超过1250毫米的冷轧钢卷板，涉及10个海关税号产品。
根据程序，最终裁决预计在2025年初作出，期间中国企业需在45天内完成应诉材料提交。
此次调查延续了巴基斯坦对本国钢铁产业的保护态势。
历史数据显示，巴方自2015年首次对中国冷轧钢征收反倾销税后，已连续两次通过复审维持关税。
值得注意的是，2022年第一次复审时，巴方终止了对乌克兰同类产品的征税，却保留对中国产品的限制措施，反映出其对中国钢铁出口的持续警惕。
业内分析指出，巴基斯坦钢铁产业年产能约500万吨，但实际需求达800万吨，供需缺口长期依赖进口填补。
中国作为全球最大钢铁生产国，凭借价格和技术优势占据巴进口市场30%份额，这使本土企业面临较大竞争压力。
此次复审申请方Aisha Steel Mills近年财报显示，其冷轧钢产品毛利率已从2019年的18%降至2022年的9%，企业将经营压力部分归因于进口产品冲击。
中国商务部数据显示，2023年前11个月中巴钢铁贸易额达12.7亿美元，其中冷轧钢占比超四成。
专家认为，若此次复审维持高税率，可能促使中国企业调整出口策略：一方面可探索对巴出口高附加值钢产品，规避低端市场竞争；另一方面可加强与巴方合资建厂，实现本地化生产。
目前中国宝武集团已在与巴方洽谈年产50万吨的冷轧项目合作。
展望未来，随着中巴经济走廊第二阶段建设推进，基础设施项目对钢材需求将持续增长。
巴基斯坦规划与发展部长阿赫桑·伊克巴尔近期表示，未来三年巴方需新增200万吨钢铁产能。
这为中巴钢铁产业从贸易摩擦转向产能合作提供了新契机，但短期内贸易救济措施仍将是巴方保护本土产业的主要手段。
贸易救济本质上是规则框架内的利益再分配与产业博弈。
面对日落复审等制度化程序，相关各方既要尊重规则、依法充分表达诉求，也应在竞争中回归提升效率与产品能力的根本路径。
把合规应对与产业升级、市场多元化相结合，才能在外部政策波动中增强韧性，在更高水平开放与更激烈竞争中赢得主动。