三部门联合出台新规强化现金服务保障 明确拒收现金行为整治路径

问题——移动支付快速普及背景下,“拒收现金违法”已成为社会共识,但现实中一些经营主体收现意愿下降,个别场景仍存在不收现金、变相排斥现金等现象。

相关投诉数量虽较前期明显减少,但问题呈现隐蔽化、分散化特点,在无人值守、自助机具、封闭式管理场所等区域更易发生,影响群众获得基本支付服务的便利性。

原因——从供需两端看,商户端出于成本与管理便利考虑,倾向选择线上结算:一是找零、点钞、押运、清分等带来时间与人力成本;二是部分自助设备、平台系统默认非现金路径,现金通道建设不足;三是封闭园区、景区、校园等推行“一卡通”或统一结算,管理效率提升的同时,容易出现现金入口缺失。

消费端方面,移动支付使用习惯固化,现金使用频率下降,也在一定程度上削弱了商户主动收现动力。

值得警惕的是,当“少用现金”被误读为“可不收现金”,就可能从便利选择演变为公共服务缺口。

影响——现金是法定货币的重要形态,具有无网络、无设备、可匿名等特性,是保障交易连续性和金融韧性的重要支撑。

拒收现金不仅损害消费者合法权益,也会加剧不同群体的“数字鸿沟”,对老年人、残障人士以及初来乍到的境外人士等造成更直接的不便;在突发停电、网络中断、系统故障等情形下,还可能放大支付风险,影响民生消费和市场秩序。

更深层看,现金流通环境不畅会削弱多元支付体系的包容性,与建设更高水平便民服务目标不相匹配。

对策——新发布的《人民币现金收付及服务规定》以规则固化责任边界,强调除法律法规另有规定或履行法定职责确需使用非现金支付工具的情形外,任何单位和个人不得拒收人民币现金,不得要求或诱导他人拒收现金,不得对现金支付采取歧视性措施,损害现金支付便利。

这一原则性要求为市场主体划定底线,也为监管执法提供更明确依据。

同时,规定突出分类施策、场景治理。

针对无人值守、机具自助等模式,以及园区、厂区、景区、学校等采取“一卡通”结算并统一管理的场所,要求经营主体在醒目位置清晰标识可用支付方式,并告知现金收取转换方式及服务联系电话,推动“能用”向“好用、易用”延伸。

规定还将特殊群体需求纳入制度设计,强调充分考虑老年人、残障人士、境外人士办理现金业务的需求和习惯,体现公共服务的普惠导向与人文关怀。

在金融机构端,规定提出银行应建立现金服务应急保障机制,面向突发情况及特殊群体的现金需求,保障现金供应,优化窗口服务,维护营业网点秩序。

这意味着现金服务不仅是日常业务安排,更需要纳入风险管理与应急体系,增强支付体系的抗冲击能力。

业内人士认为,随着制度要求落地,银行网点服务、现金供应调度、窗口资源配置等将更趋规范,也将倒逼自助设备、场景运营方完善现金替代与转换服务流程。

前景——治理拒收现金并非否定新兴支付,而是在多元支付共同发展格局下守住民生底线、提升体系韧性。

下一阶段,关键在于压实各方责任:一方面,经营主体需把“可收现金”从口号落实到流程与人员培训,完善标识提示和转换服务,避免以“系统不支持”“无人管理”为由推诿;另一方面,监管部门可结合投诉线索、重点场景抽查、信用约束等方式强化执行,形成常态化、可持续的治理机制。

随着规定自2026年2月实施,各地在公共交通、医疗、景区、商超等民生高频场景的现金支付便利水平有望进一步提升,现金与非现金支付将实现更顺畅的衔接互补。

现金作为法定货币,其流通使用权利受法律保护。

新规的实施将为构建包容性、普惠性的支付环境提供有力支撑。

在推进支付方式现代化的同时维护现金流通的便利性,既是对公众合法权益的尊重,也是金融服务实体经济、服务人民生活的应有之义。

唯有在创新与保障之间找到平衡点,才能真正实现支付领域的高质量发展,让金融服务更加温暖人心。