在基层社会治理中，矛盾纠纷调解是衡量治理成效的重要环节。近年来，四川省推进社会治安综合治理中心建设，将传统中医“望闻问切”的思路引入矛盾调解，探索形成一套更高效的纠纷化解机制。 从问题来看，基层矛盾调解长期存在多头管理、流程分散、效率不高等难题。房屋漏水、劳资纠纷、社区改造等事项往往涉及多个部门职责交叉，群众不得不在不同单位之间来回跑。“过去解决楼上漏水问题至少要跑三四个部门，耗时半个月是常事。”达州市达川区居民高梦营的经历较为典型。 针对这个现状，四川省政法委调研发现：传统的分段式处置难以适应当前治理需求；基层调解力量分散、专业支撑不足；信息化支撑仍有短板。这些因素叠加，影响了矛盾纠纷的及时化解。 为此，四川省委省政府于2021年启动全省综治中心规范化建设三年行动，围绕“五个规范”推进：场所设置标准化、部门入驻一体化、运行机制科学化、督办落实制度化、信息化建设智能化。截至目前，全省已建成市、县、乡三级综治中心2865个，实现全域覆盖。 在具体实践中，“望闻问切”工作法体现出针对性。“望”是全面掌握矛盾全貌，“闻”是耐心倾听各方诉求，“问”是借助专业力量查明症结，“切”则是提出并落实精准方案。以达川区漏水纠纷为例，从接案到化解仅用4小时：3分钟完成立案建档后，系统自动分派至街道办、公安等8个关联单位；物业技术人员30分钟内完成责任认定；心理咨询师同步开展情绪疏导；最后由专职调解员促成赔偿协议，形成闭环处置。 针对复杂疑难案件，四川建立分级研判机制。绵阳市北川县处理某企业欠薪案时，县镇两级综治中心联合人社、法院等12个部门成立专班，通过“周跟进、月调度”的动态管理，推动300余万元欠薪逐步清偿，同时帮助企业稳定经营。“这种既维护权益又兼顾发展的调解思路，实现了多方共赢。”北川县人社局有关负责人表示。 数据显示，2023年全省县乡两级综治中心累计受理矛盾纠纷62.28万件，成功化解57.5万件。在物业纠纷、劳资争议、邻里矛盾等民生领域，平均化解周期缩短60%以上。第三方评估显示群众满意度达96.7%，较体系建设前提升23个百分点。 中国政法大学社会治理研究院专家指出：“四川实践的价值在于把中医的整体观与现代治理理念结合起来。不是简单照搬，而是转化为‘全周期管理+精准施策’的治理方式。”这一模式既延续了新时代“枫桥经验”的治理逻辑，也融入了数字化治理的手段。
基层治理的难点，往往就藏在一件件具体纠纷里，既考验制度设计，也考验执行效率。四川以综治中心为枢纽，把群众诉求接得住、把部门力量聚得起、把处置链条理得顺，让矛盾化解更及时、治理运行更高效。持续把规范化做深做实，把法治思维、专业支撑与群众工作方法更好结合，才能推动更多矛盾止于未发、化于萌芽，为社会稳定和民生改善打下更实基础。