目前，我国城镇化率已超过65%，城市建设从增量扩张转向存量提质；如何以系统性更新破解“千城一面”、基础设施老化等问题，成为城市治理的重要课题。住房和城乡建设部近期发布的《城市更新规划编制工作手册》聚焦该关键环节，首次搭建三级规划实施体系，推动城市更新由碎片化推进转向更系统的治理方式。
城市更新不是简单的“旧改新建”，而是关系民生改善与城市长期发展的系统工程。住建部明确三级规划体系，意在将分散的更新行动纳入可衔接、可执行、可评估的治理框架。随着各地在规划编制、配套机制和项目实践上的持续积累，城市更新有望在改善民生、激发活力、守护文脉与提升安全韧性之间实现更好的平衡，为城市高质量发展提供更坚实的支撑。