基层治理是国家治理体系的"神经末梢"，但长期以来存在服务供需错位、专业力量不足、志愿资源分散等痛点。
记者调研发现，芜湖市通过制度创新推动社会工作专业方法与志愿服务精神深度融合，为破解这些难题提供了新思路。
治理困境亟待破题 作为拥有580万人口的长江沿岸城市，芜湖城镇化率达65.3%，老旧小区改造、新市民服务等治理需求日益多元。
弋江区儒林西苑社区党委书记李强坦言："安置小区居民诉求复杂，过去单靠社区干部和零散志愿者，难以形成持续服务能力。
"类似情况在湾沚区前进社区同样突出，该社区0.8平方公里内聚集着12个建成超20年的小区和200余家新业态企业。
制度创新构建协同体系 针对治理力量"碎片化"问题，芜湖市委社会工作部2022年起建立跨部门协调机制，整合民政、教育等7个系统资源，形成"市级统筹、县区主抓、街镇实施、社区落地"的四级工作链条。
政策层面出台《志愿服务高质量发展实施意见》等文件，创新"资源库"制度解决资金短缺问题。
"我们不是简单叠加两类力量，而是通过制度设计实现化学反应。
"市委社会工作部部长王峰介绍，该市依托安徽师范大学等专业机构，建立"理论培训+实践锻炼+督导评估"全周期培养体系，累计培训骨干志愿者超5000人次。
在千岛湖路宜邻中心，居民可扫码预约助餐配送等服务，志愿者则能在二楼"充电站"接受系统培训。
特色实践激活治理效能 两个试点社区探索出差异化路径：儒林西苑社区创建"167议事工作法"，全年推动加装电梯等18项民生实事；前进社区针对外卖骑手等新群体设立"暖新驿站"，孵化出32人的"新光闪耀"服务队。
数据显示，试点社区志愿服务参与率从23%提升至61%，居民满意度达92.4%。
中国社会治理研究会专家指出，芜湖实践的价值在于构建了"专业指导志愿、志愿反哺专业"的良性循环。
积分兑换等创新既解决志愿者激励问题，又培育了社区互助文化。
随着第二批15个试点社区即将启动，这种模式有望在更大范围验证其可持续性。
基层治理的难点，往往不在“有没有人做”，而在“如何做得更专业、更协同、更持续”。
把社工的专业能力与志愿服务的群众基础有机结合，并以制度化机制将热情转化为稳定供给，既是对治理现代化的积极探索，也为城市在细微处增进民生福祉提供了可行路径。
随着更多制度细节完善、更多参与主体被有效组织起来，基层治理的“最后一公里”将更通畅，社区生活也将更有获得感与安全感。