问题——"城市奔跑者"的服务困境 城市运行中，快递员、外卖骑手、网约车司机等新就业群体承担着配送、出行等民生服务功能。但过去，这些劳动者常面临实际困难：缺乏稳定的休息场所和基本保障设施；遇到纠纷时维权渠道不畅；在劳动权益、社会保障诸上存信息不对称问题。由于流动性强且服务覆盖不足，部分群体对城市缺乏归属感，难以融入社区生活。 原因——新业态发展与服务供给脱节 新就业形态发展迅速，但传统以固定场所为中心的服务模式难以适应其工作特点。劳动者工作时间碎片化、活动范围广，且在不同平台间流动频繁。他们既需要基础保障，也期待更完善的权益保护和发展支持。基层治理若缺乏统一机制，容易导致问题"看得见却解决不了"。 影响——服务升级带来积极变化 针对这些问题，楚雄州近年打造"一刻钟服务圈"。在栗子园社区等地的暖"新"之家，提供饮水、充电、应急药品等基础服务，成为劳动者的"补给站"。同时建立线上提交、线下办理的闭环机制，确保问题及时解决。目前全州已建成114个党群服务中心、240个服务站点和50个骑手友好社区，新就业群体的获得感和归属感明显提升。 对策——多措并举提升服务质量 1. 制度保障：出台专门措施，规范薪资支付、劳动保护等关键环节，降低维权成本。 2. 平台建设：通过"楚雄微治理"线上平台与线下站点结合，已解决2400余件诉求，实现从便利服务到问题解决的转变。 3. 共同治理：在西苑社区等地，吸纳30余名新就业人员担任网格员，利用其熟悉社区的优势参与安全管理、文明引导等工作。 4. 职业发展：通过零工市场服务站提供技能培训等服务，帮助劳动者实现更好发展。 前景——服务体系的深化方向 未来楚雄将在三上继续完善：拓展服务内容至技能培训、心理疏导等综合支持；利用数据分析提高服务精准度；完善共建共治机制，形成可推广的治理经验。
新就业群体是城市运转的重要纽带。通过将服务做细做实、完善保障机制、促进社会融入，既是对劳动者的关怀，也是提升城市治理水平的关键。楚雄的实践展现了基层治理向服务型、协同型转变的有益探索。