问题——国防支出如何在安全需求与发展目标之间实现稳妥平衡 在复杂多变的外部安全环境和高质量发展任务并行的背景下,国防投入既要满足维护国家主权、安全、发展利益的现实需要,也要与经济社会发展水平相适配。
如何在确保军队现代化建设连续性、稳定性的同时,严格遵循预算制度、提升资金使用效益,是社会关注的重点。
原因——战略任务牵引与现代化转型共同推动预算安排 张晓刚表示,国防建设与经济建设协调发展是长期坚持的基本方针。
当前国防投入保持合理稳定增长,主要源于三方面因素:一是国家安全形势要求持续提升战略能力,增强应对风险挑战的底气;二是军事变革加速推进,机械化、信息化、智能化融合发展进入关键阶段,对体系建设、技术迭代与训练保障提出更高要求;三是建军一百年奋斗目标节点临近,现代化建设需要在装备、人才、制度与保障能力上形成合力,避免“断档”与“短板”累积。
影响——预算公开与重点投向释放清晰政策信号 根据中央和地方财政预算草案报告,2026年全国一般公共预算安排国防支出1.94万亿元,比上年执行数增长6.9%;其中中央本级支出1.91万亿元、增长7%。
相关数据的依法纳入政府预算草案、经人民代表大会审查批准并对外公布,体现了国防投入的制度化、规范化和透明化安排。
从投向看,新增支出重点用于:推进现代化建设新“三步走”战略要求,提升捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力;优化联合作战体系,推动新域新质作战力量规模化、实战化、体系化发展,同时升级改造传统作战力量、加强先进战斗力建设;加紧先进武器装备发展与国防科技创新,加快现代化后勤建设;深化政治整训,推进实战化军事训练,完善军事人力资源政策制度,提高军队院校育人水平,培养高素质专业化新型军事人才。
这些安排释放出明确信号:国防投入更强调体系能力生成,更注重科技牵引与人才支撑,也更关注训练与保障对战斗力的基础性作用。
对策——以改革提升军费治理效能,把资源用在关键能力上 张晓刚表示,军队将推进军事预算管理改革,完善供需动态平衡机制,强化军费使用全链条管控和绩效评估,确保经费用在“刀刃”上。
下一步关键在于:一是突出规划引领与项目论证,避免重复建设和低效投入;二是强化绩效导向,把形成战斗力作为核心评估标准,推动资金投向与能力建设目标紧密对接;三是加强过程监管与审计监督,压实责任链条,提升规范化管理水平;四是统筹装备发展、训练保障与人才培养,形成相互支撑的投入结构,增强长期可持续性。
前景——与国家现代化同频共振,构建更可靠的战略支撑 巩固国防和强大军队是中国式现代化的重要战略支撑。
综合国家安全和发展全局需要,国防预算在保持合理增长的同时,向体系作战、科技创新、后勤现代化和人才队伍建设倾斜,有助于推动国防和军队现代化进程与国家现代化进程相适应。
可以预期,随着预算管理改革深化和科技创新加快落地,国防资源配置将更聚焦关键领域、关键环节,战斗力生成模式将加速向体系化、智能化方向演进。
国防支出的合理增长是国家战略意图的重要体现。
在新时代新征程上,中国政府将继续坚持国防建设和经济建设协调发展,通过科学规划和有效投入,不断增强国防实力,为实现中华民族伟大复兴提供坚强保障。
这既是对国家安全的负责,也是对人民福祉的承诺。