在2025年，为了更好地保障超龄劳动者的权益，刘学永把北京伟睿律师事务所的观点带给了大家。他指出，这个群体规模庞大，城镇就业者就超过了五千万人。然而，他们在劳动权益保障方面还面临很多困难。吴振东副教授在武汉理工大学法学与人文社会学院研究发现，现行法律对于超龄劳动者身份界定模糊，容易导致他们被排除在工伤保险保护范围之外。北京市、江苏、四川等地也出台了相应政策鼓励或允许超龄劳动者参保。 为了解决这个问题，辽宁开始试行新规，明确要求用人单位为超龄劳动者单独参加工伤保险。然而，由于缺乏全国统一明确规定，各地做法不一。商业保险虽然可以作为一种风险缓冲，但它无法替代工伤保险提供的全面保障。北京伟睿律师事务所合伙人刘学永解释说，工伤保险具有强制性、社会性和广泛保障性，赔付项目更多且标准统一。 为了突破困境，需要从法律层面明确超龄劳动者的法律地位。刘学永建议规定雇佣超龄劳动者的用人单位应依法缴纳工伤保险费，并根据实际情况对他们享有的部分待遇进行差别化规定。此外，鼓励用人单位补充购买商业雇主责任险等商业保险也是重要的一环。只有多管齐下、系统推进才能构建起分层保障体系。 吴振东副教授强调专项立法滞后和全国统一体系未形成制约了权益落实。劳动密集型行业中活跃着大量超龄劳动者，比如建筑工地、物业服务、环卫保洁和餐饮零售等行业。这个群体规模已经达到数千万人，但是他们在工伤保险方面面临很大困难。刘学永还提到部分地方已经率先进行破冰探索为全国制度建立提供经验，但也暴露出政策碎片化的问题。 一旦发生严重工伤事故，用工单位可能面临高额赔偿风险，而劳动者则可能陷入保障不足的困境。保障实践中存在很多难题：法律与政策存在空白或模糊地带、风险分担机制显得尤为重要。许多用人单位为了控制成本和规避复杂手续选择购买商业意外伤害保险或雇主责任险作为风险缓冲。 刘学永分析指出商业意外险属于自愿投保保障水平有限且无法覆盖停工留薪期工资等特定待遇。为了织密超龄劳动者“劳有所依”的保护网，需要立法、行政、司法及社会各界协同努力填补制度空白建立稳定可靠体系让他们安心就业无后顾之忧共享社会发展成果。 打破这个局面需要进一步明晰法律定位构建分层保障体系等多方面努力。地方探索先行也为全国性制度建立提供宝贵经验但同时也暴露出地区间政策碎片化问题没有形成统一体系制约了权益落实。