农村基层治理是国家治理体系的重要基础。长期以来,广大农村地区推进基层治理过程中面临诸多挑战:治理服务覆盖面积广、人力资源配置不均衡、群众参与度有待提高、治理效能需要深入提升。如何破解这些难题,成为摆在基层工作者面前的重要课题。 汇川区板桥镇在深入调研的基础上,创新推行"四优四提"工作法,即优体系架构提升党建引领能力、优网格队伍提升治理力量质量、优运行机制提升服务群众质效、优激励保障提升成效常态化水平。这个工作法将党的组织优势与网格治理深度融合,形成了一套系统完整的基层治理新模式。 在优化体系架构上,板桥镇坚持以高质量党建引领高层次发展。镇党委推进,将原有的133个村民组重新划定为109个基础网格,进一步细分为285个微型网格,构建起"镇党委统筹—村社区党组织主导—基础网格落实—联户单元兜底"的四级纵向网格体系。同时建立"镇领导包村、村干部包网格、网格员联户"的责任机制,形成纵向贯通、横向联动的组织网络,确保上级指令快速传达、基层情况及时反馈、治理资源精准投放。 优化队伍建设上,板桥镇创新选人用人机制。镇党委制定了网格员推选"正负面清单",从政治素质、群众基础、业务能力、奉献精神四个维度细化出10项具体标准,同步列出10项"一票否决"的负面底线。通过"院坝选人会"等民主形式,由党员代表、村民代表、热心群众等围坐一圈,对照标准进行民主评议。经过网格推荐初审、乡镇部门联审、镇党委审定的层层过滤,最终从党员、村民代表、退役军人、热心群众等群体中选出网格长102名、联户长285名,确保"选得准、靠得住"。 优化运行机制上,板桥镇建立了"群众点单、网格接单、分级派单、限时办结、公开晒单、群众评单"的闭环工作机制。网格员通过信息采集、政策宣传、矛盾调解、隐患排查、民生服务等多种方式,将治理工作落地见效。以娄山关社区长征小镇为例,网格员及时收集群众反映的绿化带杂草丛生、生活垃圾堆放杂乱等问题,通过召开网格议事会,采取居民出力、社区补贴的方式,对绿化带进行翻新补种,发放200余个垃圾桶,开展环保专项治理。截至目前,板桥镇共处理群众反映问题314件,提供代办服务1330人次,为群众办理民生实事116件。 优化激励保障上,板桥镇建立了物质与精神并重、激励与约束结合的长效保障机制。从政治激励、精神鼓励、物质奖励三个方面入手,由镇级统筹为网格员提供通信、交通等补贴,定期召开"和美积分"表扬会,让网格员的付出得到社会各界的尊重和认可。这种多维度的激励体系有效激发了网格员工作热情,增强了队伍的凝聚力和战斗力。 板桥镇的实践充分反映了新时代基层治理的创新方向。通过"四优四提"工作法,该镇推动"管事小组"和"和美积分"治理模式深度融合,让治理从被动应对向主动治理转变。在这一过程中,党的领导作用得到运用,群众的主体地位得到充分尊重,社会治理的共建共治共享格局初步形成。
基层治理成效最终要由群众获得感来检验。板桥镇的实践表明,通过制度完善、群众参与和精准服务,能够推动基层治理从"有人管"向"管得好"转变。这为构建共建共治共享的基层治理格局提供了有益借鉴。