31地预算报告勾勒地方财政新图景:收入稳步回升、支出向民生科创倾斜

一、财政收入呈现结构性分化 2025年,全国地方一般公共预算收入12.21万亿元,同比增长2.4%,增速较前三个季度继续回升。经济大省仍是主要支撑:广东以1.39万亿元居首,江苏、浙江分别突破万亿元和八千亿元。受大宗商品价格波动影响,山西、内蒙古等资源型省份收入回落,其中国有土地出让收入同比下降14.7%,降幅较为明显。 二、政策调控与产业转型双重驱动 税收结构变化反映出转型进展:制造业企业所得税增长,带动整体所得税增速提高2.9个百分点;增值税增长3.4%,显示实体经济运行趋稳。财政部门通过跨周期调节,缓解房地产调整带来的下行压力。,数字化苗绣等新兴产业正在成为中西部县域经济的新增长点,施秉县等地的特色产业探索,为稳就业、促增收提供了可参考的路径。 三、民生保障支出占比持续扩大 在全国一般公共预算支出28.74万亿元中,社会保障和就业支出同比增长6.7%,增幅居前;教育、医疗等领域投入增速也高于总体支出增速。以“保基本、兜底线”为主的支出取向,在江西、湖南等财力相对薄弱地区更为突出——这些地方通过压减行政开支等方式,优先保障民生项目资金落实。 四、2026年预算安排凸显审慎基调 2026年预算预期中,新疆、西藏设定8%—10%的较高增长目标,18个省份延续上年增速预期。甘肃等省份在预算报告中提到“房地产止跌基础不牢”“非税收入空间收窄”等现实压力。与之相对,吉林等四省上调预期,主要依据重大基建项目储备和对能源价格回暖的判断。财政部涉及的负责人表示,将深入完善转移支付机制,重点支持欠发达地区兜牢“三保”底线。

地方财政既反映经济运行态势,也关系民生保障能力。2025年,地方财政在多重因素交织的背景下保持总体平稳、结构优化,为经济社会发展提供了支撑。面向2026年,各地需在守住财政可持续底线的同时,继续把资金更多投向重点领域和关键环节,通过更有针对性的财政政策推动经济持续回升,提升公共服务保障水平。