在城市治理现代化进程中，基层单位常面临"管理碎片化""权责不对等"等共性难题。
红花街道作为秦淮区面积最大的街道，下辖7个拆迁安置小区和3个新建商业综合体，存在流动摊贩管理难、公共空间占用多等典型问题。
深入调研显示，传统治理模式存在两大瓶颈：一是社区网格仅有发现问题职能，缺乏处置权限；二是执法部门受限于人力配置，难以及时响应分散的基层诉求。
这种"条块分割"的管理方式，导致占道经营等顽疾反复回潮，2022年相关投诉量占比达街道总量的43%。
针对这一现状，街道党工委创新推出"双网融合"机制。
在组织架构上，将辖区划分为28个综合网格和8个执法片区，形成"1+1＞2"的协同效应。
具体实践中，127名网格员每日开展"早七点"巡查，建立问题清单；115名执法人员按需组建市容整治、应急处突等6支专业队伍，实现30分钟快速响应。
该模式在三个维度取得显著成效：在管理效能方面，通过建立"问题发现—分级处置—结果反馈"闭环流程，使非机动车乱停放等投诉量同比下降67%；在民生服务方面，设置便民早市等12处疏导点，既保障200余户摊贩生计，又维护市容秩序；在应急响应方面，成功处置突发险情23起，挽回群众损失80余万元。
值得关注的是，街道同步开发数字化管理平台，将人房信息、事件处置等数据全部入库，形成"一网统管"智能中枢。
据统计，通过数据赋能，事件平均处置时长由3天缩短至6小时，群众满意度提升至98.6%。
红花街道的探索启示我们，基层治理的创新不在于推翻现有体系，而在于优化整合、协同联动。
通过让下沉干部与专业执法人员各司其职、密切配合，既充分发挥了基层干部对社情民意的深入了解，又借助了专业执法队伍的专业能力，形成了"1+1>2"的治理效能。
这种"双网融合"的模式，破解了长期困扰基层治理的"看得见管不着、管得着看不见"的难题，为其他地区的基层治理创新提供了有益参考。
随着这一模式的不断完善和推广，必将进一步提升城市治理的现代化水平，让人民群众在共建共治共享中获得更多幸福感和获得感。