3月20日，司法部会同中国人民银行、国家金融监管总局、中国证监会、国家外汇管理局在门户网站公布《中华人民共和国金融法（草案）》，面向社会公开征求意见。
作为金融领域统领性、基础性法律的重要制度设计，草案以11章95条构建总体框架，突出党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心，着力以法治固根本、稳预期、利长远。
一、问题：金融活动复杂化加快，亟需“总纲”式法律统筹规则边界 近年来，金融机构、金融产品、金融基础设施和跨市场交易快速发展，科技赋能与业务创新不断涌现，金融与产业链供应链、居民财富管理关联更紧密。
与此同时，个别领域风险隐患暴露、违法违规成本偏低、监管协调与穿透式治理仍需加强。
现实需要一部能够统领金融各子领域规则、兼顾发展与安全的基础性法律，为市场主体提供清晰稳定的行为预期。
二、原因：以制度统一应对分业走向综合、从局部治理走向体系治理 草案突出“方向性、总体性”制度安排：一是明确金融工作根本遵循与立法目的，强调走中国特色金融发展之路，服务以中国式现代化推进强国建设。
二是回应现代金融治理需求，围绕建设现代中央银行制度，进一步明确中央银行职能定位，完善科学稳健的货币政策体系，推动宏观审慎管理体系建设，维护人民币币值稳定与金融稳定。
三是顺应监管体制改革与市场一体化趋势，通过法律层面厘清监管职责、央地分工与协同机制，推动监管覆盖更完整、执法衔接更顺畅。
三、影响：以“全周期管理+全链条监管”提升金融体系韧性与服务能力 草案对金融机构准入、经营、退出实施全周期管理，明确设立、重大事项变更等须依法审批，有助于压实公司治理与风险管理责任，防止“带病闯关”“失管失控”。
在金融产品与服务方面，强调合规管理与打击财务造假等行为，既有利于提升金融供给质量，也有利于更好满足实体经济和人民群众多层次、多样化金融需求。
对金融市场体系，草案明确市场基本功能与交易原则，健全稳定机制，并强化金融基础设施运营主体风险管理与履约保障，有助于提升市场运行效率与抗冲击能力。
对金融消费者和投资者权益保护作出制度安排，将进一步推动纠纷处理、信息披露、适当性管理等机制完善。
四、对策：以监管全覆盖、风险处置法治化和提高违法成本形成“闭环” 草案提出建立兜底监管机制，实现监管全覆盖，并对监管协同、履职保障以及追责问责提出明确要求，强化“有权必有责、失责必追究”。
在风险处置方面，坚持市场化、法治化原则，完善金融风险处置机制，牢牢守住不发生系统性金融风险底线；同时统筹金融高质量发展与安全，强调金融服务实体经济、提高资源配置效率，切实做好金融“五篇大文章”，并推进金融领域信用体系建设、健全反洗钱监管制度，提升金融安全保障能力。
法律责任部分加大惩处力度、提高违法成本，释放对违法违规行为“零容忍”的鲜明信号。
五、前景：从“制度框架”走向“落地见效”，金融治理将更注重规则统一与长期稳定 从公开征求意见到推动立法完善，草案的制度化探索有望进一步促进金融政策、监管规则与市场实践的衔接，推动金融体系在稳定与发展之间形成更可持续的平衡。
随着法律框架逐步明确，金融机构将在公司治理、合规经营、风险隔离与消费者保护方面承担更严格、更清晰的责任；金融市场运行也将更强调透明、公平与可预期。
业内人士认为，广泛听取社会意见，有助于在立法层面更好吸收实践经验、回应市场关切，使法律更具操作性与适配性。
据公布信息，公众可通过登录有关专栏、发送电子邮件或寄递纸质信函等方式提出意见建议，公开征求意见截至2026年4月19日。
作为金融治理现代化的里程碑式立法，这部基础性法律的制定不仅关乎金融体系自身健康发展，更是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。
在百年变局加速演进的时代背景下，以法治方式规范金融活动、防范金融风险、促进金融高质量发展，展现了中国在复杂经济环境中的战略定力与制度智慧。
这部法律的诞生，必将为实体经济注入更强劲的金融活水，为中国式现代化建设筑牢金融基石。