甘肃省生态环境厅日前召开新闻发布会，通报全省建设项目环评审批、排污许可证管理及生态环境分区管控工作进展情况。通报显示，甘肃推进生态文明体制改革、完善生态环境治理体系上取得新进展。 环评审批上，甘肃省发挥环境影响评价制度的源头预防作用，将其作为优化营商环境、服务重大项目落地的重要举措。“十四五”期间，全省生态环境部门累计完成1.1万多个建设项目环评审批，同步完成100余个规划环评审查。对应的工作为能源发展和产业结构优化升级提供了支撑。 值得关注的是，甘肃省保障能源安全的同时，更加注重环保要素统筹。省生态环境厅完成17座应急保供煤矿环评审批，既服务国家能源保供，也推动环保标准落实。同时，全省推进“风光+生态”融合发展、抽水蓄能项目建设及化工产业集聚布局，体现出在绿色低碳转型中统筹发展与保护的思路。 在省列重大项目环评保障上，甘肃省建立较为高效的审批机制。数据显示，省列重大项目环评审批年均完成率约80%。通过建立绿色通道、优化审批流程、加强技术指导等方式，甘肃省压缩审批周期、提升审批效率，为项目推进提供要素保障。 排污许可制度是固定污染源环境管理的重要制度。甘肃省持续深化排污许可“一证式”管理，构建以排污许可为核心的固定污染源监管体系。目前，全省纳入排污许可管理的固定污染源企业共28468家，覆盖范围继续扩大。制度实施后，排污许可证核发质量提升，企业环保主体责任更加明确，逐步形成“一证一企”的精细化管理。 依托排污许可制度，甘肃省强化对固定污染源的全过程监管。企业取得排污许可证后，需按许可要求开展污染物排放并接受生态环境部门监督检查。该制度既为监管提供依据，也为企业明确排放标准和责任边界，有助于规范经营、依法排污。 生态环境分区管控是推进生态文明建设的重要抓手。甘肃省推进分区管控落地应用，将全省划分为不同生态环境管控单元，实施差异化管理要求。该做法在保护生态敏感区域的同时，也为合理有序发展预留空间。 甘肃省在推进上述工作的过程中，持续完善生态环境治理体系，推动生态文明体制改革向纵深推进。环评审批、排污许可、分区管控等制度协同衔接，逐步形成较为完整的生态环境管理框架，为生态环境治理现代化提供制度支撑。 从更深层看，这些举措反映了在新发展理念指导下，如何在守住生态环境底线的前提下推动发展。通过优化环评审批、强化排污许可管理、推进分区管控，甘肃省在保障重大项目推进的同时，推动生态环保要求落实，探索发展与保护相协调的路径。
甘肃的实践表明，生态环境治理正在从末端治理向全过程管理延伸。环评制度从“把关”到“引导”，不仅有助于缓解“保护与开发”的矛盾，也为绿色审批带动产业转型提供了思路。曾经生态较为脆弱的地区，正在以制度创新探索高质量发展的更多可能。