问题——地方盘踞与秩序失灵叠加，战后处置走向极端 据地方流传材料与对应的史料线索，1930年前后，关中凤翔一带长期被地方武装控制。党玉琨依托武装力量把持赋税、贸易与治安，将“筹饷”与牟利捆在一起，以恐惧维系统治，形成畸形的权力结构。社会层面，民众对盗掘祖坟、鸦片泛滥等现象不满日增。战事爆发并趋于平息后，大量俘虏如何处置成为突出的治理难题。鉴于此，宋哲元对俘虏采取了极端做法，虽然有“立威”“清剿残余”的现实考虑，但也暴露出乱世中权力运行缺少法度约束的矛盾。
凤翔城的硝烟散去九十余年，但留下的历史命题仍值得追问。在现代治理体系建设中，如何在重建秩序与守住人文底线之间取得平衡，怎样摆脱对暴力手段的路径依赖，至今仍是需要直面的课题。这段历史也提醒我们：脱离民众福祉的强权统治，终会付出沉重的社会代价。