随着城市配送等新业态快速发展，外卖骑手、快递员等新就业群体规模不断扩大，但普遍面临"进门难、休息难、维权难、融入难"等问题；，老旧小区改造、消防安全、电动自行车管理等基层治理事项繁杂，传统治理方式精准识别和快速响应上面临挑战。如何保障民生服务的同时提升治理效能，成为基层社会治理的重要课题。 原因： 新兴领域组织形态多样，企业经营变动快、人员结构复杂，党建工作需要更精细的摸排和更有效的抓手；社区治理面广点多，网格力量有限，容易出现政策执行不一致、跨部门协同不畅等问题；新就业群体流动性强，常规服务难以触达，参与治理也缺乏稳定渠道。 影响： 雨山区近年来通过党建引领社会工作，推动新兴领域从"治理末梢"向"发展前沿"转变。一上加强非公企业党组织建设，推动党建力量下沉；另一方面建设暖新驿站、友好商户等服务场景，为新就业群体提供实际帮助。同时运用数字化工具规范治理流程，提高透明度和公信力。 对策： 雨山区采取"党建引领、服务为本、创新驱动"的工作思路： 1. 强化组织建设：结合新兴领域特点，推动党组织覆盖与服务覆盖融合 2. 优化服务供给：商圈等区域布局暖新驿站等服务点，将政策宣传、权益咨询等服务送到一线 3. 推进数字治理：开发便民小程序，集成驿站查找、政策查询等功能 4. 完善共治机制：组建骑手志愿服务队等，将新就业群体转化为基层治理的"移动哨点" 前景： 雨山区下一步将重点推进三上工作：完善新就业群体关爱服务长效机制；推动数字平台标准化建设；加强基层队伍专业化培训。通过制度、场景与技术供给的深度融合，持续提升基层治理精细化水平。
雨山区的实践表明，基层治理创新需要坚持以人民为中心的发展思想。在推进治理现代化的过程中，如何让改革发展成果惠及更多群体，仍是各地需要持续探索的重要课题。雨山区的经验为此提供了有益参考。