生物医药被国家明确列为“新兴支柱产业”的背景下，江苏率先迈出一步。作为医药工业大省，江苏医药工业产值占全国约17%，创新药对外授权达48项，但产业链向纵深推进仍面临新压力。临床试验资源分布不均、创新产品市场准入周期偏长、核心原料对进口依赖较高等问题，正在成为影响产业提质增效的关键瓶颈。分析认为，这些问题主要来自三上深层矛盾：一是医疗机构参与创新的动力不足，全省三甲医院临床研究投入仅占营收的0.8%，低于发达国家3%—5%的水平；二是跨领域协同机制不完善，高校科研成果转化率长期12%左右徘徊；三是支付体系的创新导向仍待强化，医保目录更新节奏与产业创新速度存在错位。此次成立的306家成员单位联盟体现为明显的突破。与传统行业协会相比，其创新主要体现在三个上：首先实现全要素覆盖，成员包括中国药科大学等12所高校、江苏省人民医院等24家三甲医院、恒瑞医药等178家龙头企业，以及92家投资和服务机构；其次建立实体化运作机制，在江宁“药谷”设立常驻秘书处，并配套数字化服务平台，目前已归集企业需求137项；更重要的是探索政策与市场联动，通过定期发布创新产品目录，推动审批、医保、采购等关键环节衔接贯通。产业专家认为，“江苏模式”具有三重示范意义：其一，以龙头企业需求为牵引的联合攻关机制，有望将研发周期缩短约30%；其二，“院校临床基地+企业生产线”的直通路径，可使成果转化效率提升40%；其三，政府搭建的“四链”融合平台，预计每年促成产学研合作项目超过200项。江苏省工信厅表示，下一步将重点支持细胞治疗、基因编辑等前沿领域，计划三年内培育10个具有全球影响力的创新疗法。
把生物医药培育成“新兴支柱产业”——不仅要在研发端持续攀升——也要打通临床、准入、支付与产业化的关键链条；江苏以联盟为纽带推动政产学研医金协同，反映了从单点发力转向系统推进的治理思路。能否持续完善协同机制、在关键环节形成可复制的制度安排，将直接影响创新成果转化速度与产业竞争力提升空间，也将为我国生物医药高质量发展提供参考。