问题：从“天上好用”到“地上用好”，高精度位置服务仍需要统一底座支撑。近年来，卫星导航应用快速进入交通运输、城市治理、应急救援、自然资源管理等领域，但落地过程中也暴露出一些共性短板：各地基准站建设主体多、标准不统一——数据与服务体系分散——跨区域作业和跨部门协同成本偏高；同时，在城市地下空间、地质灾害隐患点等“看不见、难定位”的场景中，稳定、连续、可追溯的高精度定位能力不足，容易导致运维效率不高、风险识别滞后等问题。构建覆盖全国、标准统一的空间定位基准，是推动高质量位置服务从“能用”走向“好用、放心用”的关键。 原因：统一基准站网是高精度定位的基础工程，也是数字化转型的重要前提。卫星导航定位精度的提升，离不开地面基准站网提供的差分改正与时空基准支撑。随着北斗系统能力持续完善，深入把卫星导航优势转化为行业生产力，需要在地面端形成可统筹、可共享、可持续运维的基础设施体系。卫星导航定位基准站“一张网”因此提出，通过整合全国自然资源系统基准站资源，并与行业企业站点协同，形成规模化服务能力，既可减少重复建设，也有助于建立统一的测绘基准服务与导航定位、位置服务体系，为各行业提供高精度、高效率、高可靠的基础支撑。 影响：从城市“生命线”到文化遗产守护，高精度定位正在改变治理方式与风险防控路径。一是城市运维从“凭经验、对图纸”转向“可视化、可追溯”。在地下管线检修中，过去依赖图纸并反复现场核对，效率不高且存在误挖风险。依托“一张网”提供的厘米级定位能力，地下管线数据可与现实场景精准锚定，提升水、电、气、热等管线建设、巡检、抢修与应急处置的现场定位效率与安全水平，并已延伸至燃气等管线泄漏检测，助力提升城市安全韧性。二是地质灾害与文保安全从“事后处置”转向“前端监测、早期预警”。以北京西山戒台寺滑坡监测为例，在滑坡体布设专业监测设备并结合毫米级高精度定位，可长期跟踪形变趋势，为稳定性判断和防治方案制定提供依据。三是统一空间定位基准对经济社会数字化具有基础意义。无论是国土空间规划、工程建设管理，还是智能交通、无人化作业，稳定一致的时空基准都能提升数据融合与业务协同效率，推动形成可复制、可推广的应用模式。 对策：以统一标准、协同共享和制度约束提升“一张网”运行质效。一上，强化国家统一测绘基准服务能力，推动基准站点建设、运维、数据质量、服务接口等环节标准化，确保跨区域、跨部门调用时的一致性与可靠性。另一上，完善协同机制，统一框架下吸纳行业企业站点资源，形成互补共享的供给格局，同时明确边界与责任，避免无序扩张和重复投资。更重要的是推进依法依规管理。随着《卫星导航定位基准站管理办法》将于2026年1月1日起施行，我国基准站管理将获得覆盖全链条的制度支撑，有助于在站点布局、安全管理、数据使用、服务监管各上形成长效机制，为“一张网”健康发展打下基础。 前景：向更高精度、更广覆盖、更深融合迈进，释放新型基础设施的乘数效应。展望未来，随着站网能力持续完善、应用生态不断丰富，“一张网”有望三上实现提升：一是服务能力向更高精度、更强稳定性发展，满足智慧城市、精细化治理与高端制造等对连续可靠定位的需求；二是与遥感、地理信息、大数据等要素加快融合，更好支撑“时空信息底座”建设，服务数字中国；三是应用场景向应急救援、低空经济、智能网联等新领域延伸，保障公共安全、提升产业效率、促进新业态发展等上发挥更大作用。统一的空间定位基准有望成为我国数字化、智能化发展的关键基础设施之一。
卫星导航定位“一张网”的建成与应用，表明了我国空间信息技术的持续创新，也折射出基础设施建设从“建起来”向“用起来、用得好”转变的趋势。从“天上好用”到“地上用好”，说明先进技术只有真正融入业务场景，才能发挥应有价值。随着制度规范优化、应用场景持续拓展，这张覆盖全国的“一张网”将为我国经济社会高质量发展提供更扎实的支撑。