在2026年“十五五”规划开局之际，市场关注中国经济在新旧动能转换加速、外部环境复杂多变背景下的增长路径。
受访专家认为，2025年中国经济在多重挑战中保持韧性，出口、资本市场和结构转型等方面表现较为亮眼，但“供强需弱”的结构性矛盾仍是制约需求修复与信心改善的关键因素。
围绕“稳增长、扩内需、防风险、惠民生”的统筹目标，提升居民收入与完善社会保障，被视作打通“就业—收入—消费—投资”循环的重要抓手。
问题：需求不足仍是主要掣肘 专家指出，从宏观运行看，经济恢复的“量”与微观主体感受之间仍存在一定“温差”。
一方面，外需与部分新兴产业对增长形成支撑；另一方面，居民消费意愿偏谨慎、价格水平回升基础不牢，叠加房地产仍在调整周期，导致内需修复呈现波动性。
尤其是房地产投资下行、部分城市房价调整，以及名义增速偏弱等现象，都会影响企业与居民对未来收入与资产负债表的判断，进而影响消费与民间投资。
原因：收入分配与预期修复仍需更强政策合力 受访专家认为，“需弱”的核心症结在消费不振，而消费不振的深层原因仍在收入增长偏慢、预期偏弱与保障体系对不确定性的对冲能力不足。
其一，工资性收入增长的稳定性需要更强的制度安排与政策支持，特别是中低收入群体的边际消费倾向更高，对扩大消费具有更直接的拉动效应。
其二，房地产深度调整在一定程度上影响居民资产负债表与风险偏好，带来“谨慎型消费”倾向。
其三，物价回升偏缓导致名义收入改善不明显，企业利润与居民收入形成的正向反馈仍待增强。
影响：消费修复关系增长质量与转型成效 专家分析，当前中国经济正处在新旧动能转换的关键阶段，高技术制造业和新兴产业加速发展，结构优化趋势明显。
但若居民收入与社会保障改善跟不上结构升级节奏，消费对经济的基础性作用就难以充分发挥，进而影响投资回报预期与企业扩张意愿。
更重要的是，内需不振会放大外部环境波动对增长的影响，使经济在面对国际市场变化时承压增大。
因此，提升居民可支配收入、增强消费信心与安全感，不仅是短期稳增长举措，也是推进高质量发展与构建新发展格局的重要支撑。
对策：以“居民增收+投资于人”夯实扩内需基础 围绕政策着力点，受访专家提出两项方向性建议。
第一，以健全工资增长长效机制为核心，推动城乡居民增收计划加快落地。
可研究探索由中央财政出资，对主动为职工涨薪、规范用工并稳定就业的企业给予适当支持，通过政策激励形成“稳岗位、促增收、扩消费”的链条效应。
该思路旨在把稳就业与促增收更紧密结合，引导企业将更多资源用于劳动者报酬，提高居民消费能力和消费意愿。
第二，增强社会保障对居民预期的支撑作用。
专家建议加大国有资本经营收益上缴财政力度，并将增量资金更多用于基本民生领域，尤其是提高城乡居民养老金待遇，推动其逐步达到农村低保水平（约600元/月）等更具兜底性的标准。
通过提高基础养老金水平，可以提升低收入群体与农村居民的消费能力，稳定长期预期，同时有助于缩小城乡差距、增强社会公平感。
在此基础上，专家强调“投资于人”的重要性，即将更多资源投向教育、医疗、养老、育幼、技能培训等领域，以提升人力资本与公共服务可及性。
与传统基建相比，这类投入既能直接改善民生，也能通过降低家庭后顾之忧提升消费倾向，并在中长期形成更高质量的劳动供给与创新能力，为经济增长提供更可持续的动力。
前景：政策靠前发力叠加结构升级，关键在形成内生循环 展望2026年，受访专家判断，宏观政策若能靠前发力，将有助于实现一季度“开门红”。
财政端通过以旧换新、重大项目与重点领域建设等提前落地，可对消费与投资形成支撑；货币端若进一步优化结构性工具与信贷政策，有望增强对实体经济的精准支持。
但从更长周期看，增长持续向好仍取决于内生动力的增强：一是通过增收与保障改善稳定消费基本盘，二是以“投资于人”拓展新的有效投资空间，三是推动房地产止跌回稳与价格水平合理回升，减少不确定性对预期的扰动。
只有当居民收入增长、公共服务改善与产业升级形成合力，经济运行才能在“稳”和“进”之间实现更高水平的平衡。
当前中国经济正处于新旧动能转换的关键时期，既要看到出口韧性和产业升级的积极进展，更要正视"供强需弱"的结构性矛盾。
通过加大国资收益上缴、健全工资增长机制、提高社会保障待遇等措施，可以形成收入分配优化、消费需求扩大、经济增长加快的良性循环。
这不仅是应对当前经济挑战的必要之举，也是实现高质量发展、构建新发展格局的战略选择。
展望"十五五"时期，只有坚持以人民为中心，切实提高居民生活水平，才能激发经济增长的内生动能，推动中国经济行稳致远。