问题——基层文明创建“最后一公里”仍需更精细的治理支撑。近年来，各地持续推进文明城市创建与基层治理现代化，但部分城乡接合部和村居社区，电动车乱停乱放、公共区域杂物堆放、垃圾分类落实不到位、养犬不规范等现象仍时有发生。这些问题看似琐碎，却直接关系群众出行安全、公共秩序和生活环境质量，也检验基层治理的组织动员能力与长效机制。 原因——规则知晓不足与执行压力并存，亟须“有人管、管得细”。一上，文明公约、社区规定有时停留墙上、纸上，部分群众对具体要求理解不够，尤其对占用消防通道、楼道停放电动车等隐患认识不足。另一上，村居治理力量相对有限，日常巡查难以覆盖到每一栋楼、每一户人，容易出现“集中整治多、长期改变少”。同时，电信网络诈骗、非法集资等风险向基层延伸，未成年人网络安全、校园周边安全等新情况叠加出现，客观上要求治理从“环境整治”向“规则养成+风险防控”同步推进。 影响——文明创建与法治服务同向发力，有助于提升群众获得感与安全感。商南县人民检察院针对上述痛点，将五里牌村划分为五个责任片区，建立“分片包干、责任到人”机制，推动宣讲力量下沉到楼栋单元。3月11日至12日，干警与村干部、志愿者组成入户队伍，逐楼逐户开展政策宣讲和问题提醒，力求宣传覆盖到位、沟通更直接。围绕群众日常高频事项，宣讲队伍用通俗表达解读文明公约，重点提示电动车规范停放、文明养犬、垃圾分类投放等事项，引导群众从身边小事和细节做起，逐步形成习惯。 法治宣传上，检察干警将反诈、防范非法集资、未成年人保护等内容与文明创建同步推进，通过图文折页、情景讲解等方式增强可理解性与可操作性，并向群众介绍紧急止付等实用流程。两天内累计发放宣传资料800余份，现场解答群众咨询200余人次。多位群众表示，面对面讲清规则边界和风险后果，更容易把“要我文明”变为“我要文明”，也更愿意参与邻里互促、共同维护公共秩序。 对策——以网格化责任体系为牵引，形成“宣传—引导—回访—巩固”的闭环。商南县人民检察院在集中宣传基础上，提出“每周一次集中行动、每月一次主题党日、每季度一次回头看”的工作安排，将环境整治、政策宣讲、志愿服务等内容常态化下沉社区，推动文明创建从阶段性攻坚转向制度化运行。同时，该院计划依托未成年人法治教育涉及的平台、公益诉讼观察员等机制，拓宽群众参与渠道，强化公共利益保护事项的线索发现与协同共治，推动“问题发现更早、纠偏处置更快、治理成本更低”。 前景——以法治力量涵养文明风尚，推动基层治理向共建共治共享升级。业内人士认为，文明城市创建进入提质增效阶段，关键在于把外在整治转化为内在自觉，把一次性宣传转化为持续的规则执行。检察机关兼具法律监督职能与社会服务属性，既能通过普法提升规则意识，也能通过公益诉讼、未成年人司法保护等方式，为公共安全与社会秩序提供更有力支撑。随着网格化走访、常态化回访和多方协同机制逐步完善，基层文明创建有望从“看得见的环境改善”更走向“可持续的治理能力提升”，让群众在更安全、更有序、更舒心的社区生活中获得更实在的幸福感。
从纸面公约到日常实践，从单向宣讲到双向沟通，商南县的探索表明：基层治理创新的关键在于贴近群众需求。当司法服务更贴近生活，文明创建也更容易形成持久合力。“检察蓝”带来的不仅是社区面貌的改善，更是一份可复制的基层法治治理样本。将专业力量与群众参与结合起来的实践，为提升基层治理效能提供了有益参考。