问题:进入高质量发展阶段,城市治理面临“多线并进”的民生考题。
一方面,就业结构变化叠加新产业加速迭代,离校未就业毕业生、残疾人等重点群体更需要针对性帮扶;另一方面,城中村改造回迁、老旧电梯更新、非直供电小区改造等“存量更新”任务量大,牵动居民安全感与获得感。
同时,交通拥堵、停车难与充电设施不足仍影响出行体验;人口老龄化与育儿成本上升背景下,“一老一小”服务供给与社区综合服务能力亟待补齐;城乡教育与健康资源不均、环境治理精细化要求提高,也对公共治理提出更高标准。
原因:上述问题具有共性成因。
其一,产业与就业需求快速变化,劳动者技能结构与岗位供给存在阶段性错配,需要更强的就业服务与工伤预防能力建设。
其二,城市建成区进入更新主周期,基础设施老化、历史遗留问题集中显现,既要改善居住条件,也要守住安全底线。
其三,居民对公共服务的期待从“有没有”转向“好不好”“便不便”,要求政府部门提升跨领域协同能力,以数字化手段推动政策与服务直达基层。
其四,环境治理由末端治理向系统减排与源头管控转型,工业源、移动源、扬尘源与生活源需要统筹施策,水体、土壤等治理也需持续投入与监测支撑。
影响:10件实事的推出,释放出以“量化目标+综合施策”推动民生改善的清晰信号。
就业方面,提出推动重点群体就业创业35万人以上,其中帮扶离校未就业高校毕业生1万人以上、残疾人就业1500人以上,扶持创业4万人以上,并开展工伤预防能力提升培训2万人以上,有利于稳定就业基本盘、增强劳动者安全意识与岗位适配能力。
安居方面,明确完成城中村改造回迁项目18个,更新15年以上住宅老旧电梯300台以上,改造非直供电小区1万户以上、农村低收入困难群体危房500户以上,并推动1500个开放楼院(楼栋)划分管理区域、引入专业物业服务,将在改善居住品质的同时,推动社区治理从“粗放管理”向“精细服务”升级。
交通方面,提出打通关键堵点和重点路口精细化治理50处以上,新增公共停车泊位5000个以上、新能源汽车充电桩4万个以上,新开和优化调整公交线路30条、其中微循环线路不少于5条,有望形成“道路治理+公共交通+停车充电”协同改善的组合效应。
医疗与保障方面,打造高水平国医馆20个、中医药特色国医阁100个,扩大妇女“两癌”筛查与慢阻肺随访,推动门诊慢特病即时审批扩大到二级及以上公立医疗机构,并在不少于2000家定点药店开通线上购药服务,推动医保支付“足不出户、送药到家”,将进一步提升服务可及性与便捷度。
公共安全与政务服务方面,从食品快检抽检、AED增配与应急救护培训,到老旧地下管网更新改造,再到政策通平台升级、“无证明城市”场景拓展,体现出以风险治理、便民利企为导向的系统安排。
对策:为确保实事落地见效,关键在于把“目标”转化为“机制”和“闭环”。
一是以就业为牵引,强化重点群体分类施策:对高校毕业生加密岗位对接与见习实习供给,对残疾人就业加强岗位开发与无障碍支持,对创业扶持突出融资、场地与培训协同,同时以工伤预防培训提升行业安全底线。
二是以城市更新为抓手,坚持“先安全、再提升”:老旧电梯、地下管网、危房改造等工程要严格质量与验收标准,建立施工扰民最小化与信息公开机制,兼顾效率与民心。
三是以交通治理为突破,完善“治堵、停车、充电、公交”一体推进:关键堵点治理突出数据驱动与精细化组织,停车与充电设施布局要与居住区、商圈和交通枢纽相匹配,公交线路调整要更贴近通勤与“最后一公里”需求。
四是以“一老一小”为重点,推动服务下沉与资源整合:镇街综合服务中心、社区“物业+”站点、认知障碍照护专区与医育融合托育机构建设,应在供给扩容的同时提高可持续运营能力,形成医疗、照护、托育、物业与社会组织协同格局。
五是以环境治理为底板,坚持“减排项目+监测评估”:推进大气污染物减排项目800个以上、小微水体整治100处以上、耕地土壤监测300处以上,同时扩大城市绿色空间、建设口袋公园并探索宠物友好型公园,提升城市生态品质与公共空间利用效率。
六是以数字政府为支撑,推动政策直达与“无证明”扩面:政策通平台升级要聚焦企业“找政策、懂政策、用政策”的痛点,合规指导服务机制要可复制、可评价,便民场景建设要向基层和社会侧延伸,减少群众办事成本。
前景:从发布内容看,青岛2026年10件实事既覆盖就业、住房、交通、医疗等“刚性需求”,也兼顾生态、文体、政务便利等“品质需求”,体现出从“补短板”到“提能级”的治理取向。
随着相关工程和制度性安排逐步落地,城市公共服务供给将更注重普惠性与精准度,基层治理更强调协同与效率,营商环境更强调规则透明与政策可及。
若能在项目推进中持续强化资金统筹、部门协作、过程公开与绩效评估,并在群众反馈中动态优化措施,相关实事有望转化为更具长期效应的制度成果,为城市高质量发展积累可复制的民生治理经验。
青岛市2026年十件实事的公布,充分体现了以人民为中心的执政理念。
这些实事涉及就业、住房、交通、教育、医疗、环保等民生的各个方面,既有针对性地解决当前存在的突出问题,又着眼长远推进城市高质量发展。
从就业创业的35万人目标到医疗保障的全周期管理,从城市更新的系统推进到生态环保的多维施策,这份实事清单展现了一个城市对人民美好生活的承诺。
在新的一年,这些实事的落实将进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感,为青岛建设现代化国际大都市提供坚实的民生基础。