近年来，团队旅游快速恢复，产品形态日趋多元，但一些突出问题仍影响消费体验和行业信誉：安全告知不足、风险评估缺失导致意外事件处置被动；购物安排和付费项目不透明，诱导消费、强制消费时有发生；组团社、地接社及履行辅助人责任边界模糊，旅游者维权成本高；退改规则混乱易引发纠纷。这些问题反映出市场规则与实际情况存"标准不够细化、责任链条不清、交易成本不明"的差距； 原因主要有四上：一是团队旅游涉及交通、住宿等多环节，供应链长、主体多，任一环节问题都可能引发群体纠纷。二是部分经营者为低价揽客，通过购物回扣等方式转移成本，形成"低价团-二次消费"的恶性循环。三是旅游者风险识别能力有限，纠纷中常处于信息劣势。四是研学、"一日游"等新业态发展迅速，原有合同条款已不适应新场景。 针对这些问题，两部门推出的2026年版团队旅游合同示范文本提供了切实可行的解决方案： 安全管理更加规范。新版合同要求旅行社签约时提供安全注意事项和安全信息卡（含旅游者基本信息及紧急联系方式），并严格选择合格供应商、开展安全评估。明确禁止组织游客进入未开发区域，对危险事项必须提前告知。遇突发事件须立即处置并及时报告。 购物管理更加透明。严格禁止旅行社通过购物或付费项目获取回扣。确需安排的必须事先协商并在合同中明确约定。未经同意的购物活动，游客可在30日内要求退货或退款；强迫购物的需按旅游费用20%赔偿。 权责划分更加清晰。新版合同要求明确标注地接社信息，并规定游客可直接向地接社或履行辅助人主张权利。组团社有义务协助处理纠纷，避免互相推诿。 为确保新规落地见效，需要多方共同推进：旅行社应完善供应商管理机制，加强一线人员培训；监管部门要针对强迫消费等问题开展专项治理；消费者需提高合同意识和维权能力。 随着2026年3月31日起全国推行使用，新版合同有望推动行业从价格竞争转向服务品质竞争。"低价团"和隐性消费的空间将大幅缩减。研学、"一日游"等细分市场也将迎来更规范的发展环境。
新版团队旅游合同示范文本的发布标志着我国旅游市场监管的持续完善。通过强化安全保障、规范市场行为、优化维权机制等措施，新版合同为消费者提供了更有力的权益保障。其实施将有助于规范旅游市场秩序、提升服务质量，推动旅游业高质量发展，更好地满足人民群众的旅游需求。