问题——极端天气扰动增强,“看天吃饭”压力加大。
近年来气候不确定性上升,干旱、强降雨、高温热害等对粮食生产的影响更趋频繁。
今年我国部分农区先后遭遇不利天气过程,夏粮阶段性承压,局部减产风险集中显现。
在粮食需求刚性、耕地资源约束加大的背景下,如何把灾害冲击降到最低、把稳产增产的主动权握在手里,成为必须直面的现实课题。
原因——季节互补与结构调整释放潜力,秋粮承担“压舱石”功能。
我国粮食生产具有“夏秋两季接力”的天然格局:夏粮以冬小麦为主,产区相对集中;秋粮以稻谷、玉米、大豆等为主,覆盖更广、生育期更长、可调度空间更大。
当夏粮受灾后,各地围绕秋粮扩面增产、提单产、优结构迅速发力,通过组织动员、技术指导、资源倾斜等方式,把应对窗口前移到播种与田管关键环节。
与此同时,动态优化种植结构、提高高产作物占比等举措,增强了秋粮对全年产量的“托底”能力。
叠加东北、西北等主产区部分时段光温水匹配较好,为秋粮增产创造了条件,从而形成对夏粮减产的有效对冲。
影响——全国“一盘棋”分散风险,稳产增产成为共同责任。
今年粮食增量呈现多点支撑、合力托举的特征:全国多数省份实现增产,主产区仍是增量主体,同时主销区、产销平衡区也在通过提升自给能力、深化产销合作、加大资金支持等方式作出贡献。
区域协同的意义不仅在于“哪里减、哪里补”,更在于通过更合理的布局和更顺畅的要素流动,把局地风险转化为全国范围内可分散、可承受的波动。
值得关注的是,部分西部地区粮食综合产能持续提升,产销格局出现积极变化,为全国粮食供给增添了新的增长点,也为应对区域性灾害提供了更多回旋空间。
对策——工程夯基、科技赋能、制度护航,提升农业气候韧性要打“组合拳”。
稳住粮食基本盘,基础设施是底座。
高标准农田建设持续推进,配套水利设施完善,有助于提高旱涝保收能力,降低灾害对单产的冲击。
科技创新是关键变量:抗旱、耐涝、耐高温、抗病虫等抗逆品种的选育与推广,为“减灾增产”提供更可靠的品种支撑;节水灌溉、保护性耕作等绿色技术加快应用,既提升资源利用效率,也增强作物在不利气候条件下的稳定性。
制度政策则决定预期和动力。
今年以来,最低收购价、补贴政策、完全成本保险与种植收入保险等工具共同发力,稳定种粮收益预期,减轻灾后损失对农户投入意愿的影响;产粮大县支持、主产区利益补偿以及产销区协作机制不断完善,用制度安排把“多产粮、多担当”转化为“有激励、有保障”,进一步激发地方抓粮积极性。
前景——从被动“抗灾”走向主动“控险”,稳产能力将更多来自体系化治理。
粮食高位稳产增产,反映的是农业生产体系抗冲击能力在增强,但也必须看到,极端天气的不确定性仍将长期存在,局部灾害可能呈现更强的突发性和叠加性。
下一步,提升农业气候韧性需要更系统的思路:一方面继续推动农田水利、田间道路、仓储烘干等短板补齐,强化“灾前预防、灾中处置、灾后恢复”的全链条能力;另一方面加快种业创新和适应性技术集成应用,推动因地制宜的种植结构优化与精细化管理;同时健全跨区域协同与利益补偿机制,促进资金、技术、服务等要素向主产区和易灾区精准配置。
通过工程、科技与制度协同发力,粮食生产将从更多依赖自然条件,逐步转向依靠可预期、可调度、可持续的现代化能力。
粮食安全的时代内涵正在发生深刻变化。
从被动救灾到主动防灾,从单一增产到系统提质,中国特色的粮食安全治理体系展现出强大生命力。
面向未来,仍需在种业振兴、数字农业、生态保护等领域持续发力,构建更高层次、更可持续的粮食安全保障新格局,为经济社会高质量发展筑牢根基。