2023年1月，巴拿马法院突然宣布取消中国企业在2021年签署的为期25年的港口特许经营合同。虽然这个合同早就备案了，还得到了世界银行下属的国际投资争端解决中心（ICSID）的认可，但巴拿马方面还是不依不饶，派出人员在2月23日强行进入中方办公场所，把员工全部赶走了，甚至连电脑硬盘都扣押了。更让人无语的是，巴拿马政府没有经过公开招标或发布公告，直接把马士基与地中海航运（MSC）指定为相关码头的临时接管方。这两家公司本来就是合同方之一，参与过协议的签订和执行。其实，这两家巨头在中国市场可是重量级选手：马士基管理着上海洋山港近五分之一的出口集装箱业务；而MSC则负责全国约七至八成的光伏板及锂电池运输专线。还有一个数据不得不提，全球船舶制造订单中超过80%由中国企业承接。这么看来，交通运输部在3月9日约谈了这两家巨头的举动就没那么让人意外了。约谈没有官方通稿也没有新闻发布会，只回应了一句“规范国际航运经营行为”。不过这事儿传得很快，当晚两家公司就给内部员工发邮件了，要求大家“暂停一切涉及巴拿马港口的运营协调工作”。 这次事件可不仅仅是单纯的法律纠纷这么简单。全球货运代理行业里现在流传着一句耐人寻味的话：“运河未堵，船公司已先感焦虑。”说白了就是马士基和MSC现在左右为难。如果他们跟着巴拿马的指挥棒转，中国很可能会在下个月暂停发放碳标签；如果他们选择退出不干了，可能又要面临巴拿马方面的违约诉讼。想保持中立？那更是不可能了。 面对这种局面，中国交通运输部也没闲着。他们要修订《国际航运经营者合规指引》了。以后要是哪家企业敢参与类似“司法强拆式”的项目，港口作业许可证和船舶靠泊中国港口就都成了问题。还有ESG评级也会跟着受影响，银行信贷支持肯定也会收紧。这可不是开玩笑的。 商务部那边也没闲着，他们开始加强对巴拿马原产地认证的管理了。尤其是那些挂靠巴拿马旗帜但实际由美国公司控股的船舶，AIS航行轨迹肯定会被重点监控。 现在的局面其实挺尴尬的。世界银行最近也悄悄更新了拉丁美洲地区的投资风险预警：如果连巴拿马运河这类百年历史的基础设施项目合同都能随便废止，以后谁还敢来投资啊？新加坡和阿联酋已经开始跟中国接触了，打算在国际海事组织（IMO）推动一项新规则来保护中国企业在关键航道里的合法权益。 说到底还是“依照合同执行”的基本原则出了问题。合同条款写得再详尽也挡不住人家单方面的决定啊！这次事件并不是让中国企业失去了港口权益，而是让人开始怀疑“依照合同执行”这个基本规则到底在什么情况下才真的有效？这已经成了现实中的一个大难题。 约谈的第二天就有了动作：MSC上海办事处把巴拿马港的运营联络岗位给撤销了；位于马士基宁波梅山码头的调度办公室里贴出了新公告：暂停接收与巴拿马港相关的中转指令。 看这架势是真要把事情闹大啊！看来接下来的海运市场恐怕又要变天了。