问题——隐患点多面广,防灾形势不容忽视。湖南地貌以山地丘陵为主,部分地区群众依山就势建房,切坡建房数量大、分布广。相应机构统计显示,全省切坡建房中达到中高风险的约31.2万户;近五年来,七成以上地质灾害与切坡建房对应的。进入汛期,强降雨、地表径流变化、坡体软化等因素叠加,易诱发滑坡、崩塌等险情,一些群众长期处“雨季提心吊胆”的状态,安全风险与民生焦虑交织,亟需系统治理。 原因——自然条件与建设方式叠加,风险在雨季集中显现。一上,湖南降雨时空分布不均,局地短时强降雨频发,山地沟谷地形使坡面汇流加快,坡体受水饱和后抗剪强度下降,隐患易被“放大”。另一方面,切坡建房部分区域特点是历史延续性,早期建设中存在边坡防护不足、排水系统不完善、施工扰动破坏坡体结构等情况。加之部分群众防灾意识和工程治理能力有限,单靠临时转移、巡查预警等“防”的措施,难以从根本上降低风险。 影响——事关生命安全与发展稳定,也考验基层治理能力。地质灾害具有突发性、破坏性强,一旦发生,直接威胁群众生命财产安全,并对交通、供水供电等基础设施造成连锁影响。对农村地区而言,房屋受损不仅带来经济损失,还可能导致返贫致贫风险上升。更重要的是,隐患治理是否到位,直接反映基层风险识别、工程组织、群众动员和长效管控能力。把切坡建房隐患治理纳入重点民生实事,既是对群众关切的回应,也是对防灾减灾体系的一次“补课”和升级。 对策——补助、技术与共治并举,从“被动防”转向“主动治”。在湖南省政府新闻办举行的相关发布会上,省自然资源厅负责人表示,围绕把民生实事办好办实,将主要采取三项举措:一是给予现金补助。对经核定确需治理的农户,按每户6000元标准给予补助,今年全省计划补助5万户,着力减轻群众治理负担,推动隐患治理从“想做”变为“能做”。二是提供免费技术服务。组织专业队伍开展“一户一策”,根据隐患类型、地形条件和建房现状量身制定治理方案,并提供全过程技术指导,确保措施科学可行、工程质量过硬,避免“花了钱、效果差”或“治理不当反致风险”的情况。三是深化共治模式。通过宣传引导和组织动员,鼓励受威胁住户在专业指导下投工投劳,形成“政府补一点、技术帮一点、群众干一点”的合力,用一批针对性强、投入相对可控的“小工程”,守护千家万户的“大民生”。 前景——以治理带动机制建设,推动精准排查、分类施策、长效管控。业内人士指出,切坡建房隐患治理既要“治得了”,也要“管得住”。此次以民生实事方式推进,有望在资金支持、技术标准、实施流程和验收管护诸上形成可复制工作机制:在排查端,深入做细风险识别和动态更新,推动隐患台账常态化;在治理端,坚持分类施策,区分工程治理、搬迁避让、监测预警等路径,避免“一刀切”;在管控端,把排水维护、边坡巡查、雨前雨后检查和预警响应等纳入基层日常管理,提升社区与乡村的风险治理韧性。随着治理工作的持续推进,群众安全感有望明显提升,基层防灾避险能力也将通过实践不断强化,为应对极端天气增多背景下的地质灾害风险提供更坚实的支撑。
切坡建房治理是项系统工程,需要持续投入和创新。湖南将其列为重点民生工程,反映了对防灾减灾的重视。科学有效的治理不仅能消除安全隐患,还将助力乡村振兴,为群众创造更安全的生活环境。