最近新出了一个财务新规，《科学事业单位财务制度》，是财政部和科技部联手改的，目标就是把科研经费弄得清楚明白、用得高效、管得规范。这把大家都关心的科研资金“卡脖子”的问题给解决了，也回应了“放管服”的要求，给各个层级的科学事业单位定了个规矩。 这个制度是给各级各类科学事业单位用的，不管是国家级的研究所还是地方学会都在内。管理原则上，强调要勤俭办事，国家、单位和个人的利益都得兼顾。还得保证科研项目的预算跟目标、政策、经济合理这些都挂上钩。 预算这块儿的改变挺大的。以前可能是随便“拍脑袋”，现在得是精细化管理了。收入预算和支出预算都要写清楚，“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”这十二字诀必须写进文件里。编制流程也挺严的，单位先自己测一遍，再交给主管部门审核，最后财政部门批复。要是有赤字预算，一律打回去重来。 执行的时候也有规矩，财政补助和专户资金只能减少不能增加，真要调整也得按程序报批。其他资金调剂灵活一点也行，但必须在国库集中支付系统里留个痕。 收入方面每分钱都要弄得清清楚楚。有六大类收入口径：财政补助收入、事业收入（科研、技术、学术、科普、试制、教学）、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入还有其他收入。非本级财政补助收入单独列出来了，就是为了防止重复洗钱。所有该上缴国库或者财政专户的资金必须按时直接缴进去，不能自己留着用。 支出也得让每分钱花在刀刃上。分为事业支出、上缴上级支出、对附属单位补助支出还有经营支出等类别。所有的项目都得先进项目库管理好了再排工期和排预算。 成本核算和专款专用也有要求了。鼓励科研业务单独核算成本，专项资金必须专户专账专人管理。 结转结余这块儿让沉淀资金动起来了。财政拨款结转结余按国库条例走；非财政拨款结余可以先提福利基金再补亏；经营收支结余先补亏再提科技成果转化基金最后并入单位结余。项目结束必须及时验收结算。 专用基金这块儿主要是给科研输血的。有职工福利基金、科技成果转化基金还有其他专用基金三种类型。提取比例有限额管理的。 资产管理也更全面了。流动资产、固定资产等等全部纳入台账管理要账账相符、账卡相符还有账实相符。科技成果转化权归单位自主决定了，转化收入100%归单位自己用不用上缴国库了。对外投资方面严控高风险项目不准用财政拨款炒股、炒期货或者炒基金的。 负债管理方面要防风险红线思维去做了预警动态监控各类负债的情况逾期的要扣绩效分并且明确了偿债资金只能来自非财政性资金禁止承诺用财政性资金来还债堵住变相举债的路子。 清算与撤销机制也有章可循了单位有变动的时候要在监督下成立清算组处理好资产处置的事儿按照无偿划转、转作国家资本金等等路径处理清楚。 财务报告和决算报告双轨并行分别采用权责发生制和收付实现制的方式给出来收入费用表或者收入支出表这些披露年度预算执行结果还得和绩效评价结果同步公开出来。 最后财务监督方面要让权力在阳光下运行整个周期都得盯着预算收入支出科研资金等等模块用信息化手段实时预警风险数据比对并且责任到人内控加信息披露还有问责形成一个闭环机制单位违规了就得追究责任整改改正过来。