自2022年国务院印发南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案以来,广州南沙新区通过税收、准入、金融三大政策体系的协同推进,正在将制度优势转化为实实在在的发展优势。
相关统计数据显示,截至2025年11月底,这一政策组合拳已为区域发展注入强劲动力。
税收优惠政策率先释放红利。
三年来,南沙区共有60家企业享受鼓励类产业15%企业所得税优惠政策,累计减免税额突破21亿元。
港澳居民个人所得税优惠减免达1.5亿元,实际税负平均降幅超过一半。
庆盛枢纽片区等先行启动区域成为承接港澳企业转移的重要承载地,越秀iPARK粤港智谷园区已吸引超过210家企业注册入驻,2025年上半年园区税收同比增长约40%,呈现出政策红利向税收增长转化的良性循环态势。
市场准入改革在关键领域取得突破。
2023年三部委联合发布的南沙市场准入特别措施意见,推动生物医药和智能无人系统等前沿领域实现制度型开放。
在细胞与基因治疗方向,南沙已实现地中海贫血细胞与基因治疗、异体干细胞治疗肝衰竭等多项全国首例临床应用。
目前全区汇聚40余家细胞与基因领域知名企业,多个干细胞治疗项目进入临床应用阶段,从实验室研究到临床转化的效率显著提升,为国内生物医药产业发展探索出可复制的路径。
金融开放创新同步深化。
2025年5月发布的"南沙金融30条"从七个维度支持跨境金融枢纽建设,政策落地效果立竿见影。
南沙相继完成广东省首单金融租赁公司外币直接借款、首笔融资租赁母子公司共享外债额度试点,南航国际融资租赁SPV子公司外债额度上限扩大至近25亿元人民币,并成功借入1.65亿美元外债。
自由贸易账户体系累计开立超过9700户,跨境结算规模达到4.92万亿元人民币。
港资企业人民币资本金入账结算手续办理时间平均缩短一半以上,惠及广州市超过万家高新技术企业和科技型中小企业,有效降低了国际资本进入门槛。
在绿色金融领域,南沙主导制定了全国首套穗港澳三地合作的气候投融资地方标准,推出全国首个"气候融担"贷款、首笔"气候投融资+乡村振兴"可持续发展挂钩贷款等创新金融产品,将政策创新延伸至绿色发展领域。
三大政策板块并非孤立运行,而是形成了产业激励、制度创新与金融支撑的有机联动。
税收优惠降低企业运营成本,市场准入改革打开产业发展空间,金融开放提供资金保障,三者相互促进、相互支撑,共同构建起南沙参与国际竞争的制度优势。
南沙相关负责部门表示,下一步将继续深化粤港澳规则衔接机制对接,推动政策红利持续释放,进一步建设面向世界的粤港澳全面合作平台,为探索中国式现代化的区域实践路径提供更多经验。
南沙的实践表明，国家级战略区域的制度创新需要政策协同发力与精准落地。
随着《南沙方案》进入深化实施阶段，如何进一步释放政策乘数效应，打造更具国际影响力的开放门户，将成为下一阶段粤港澳大湾区建设的重要课题。
南沙的经验也为其他自贸试验区探索高质量发展提供了有益借鉴。