一、问题现状 长期以来，我国通信市场存在“新老用户不同权”现象。数据显示，约67%的十年以上网龄用户仍在使用高于市场均价40%的传统套餐。部分运营商以“合约限制”“系统权限”等理由——阻碍老用户办理优惠套餐——导致消费不公平。 二、政策突破 2026年工信部“明白办、放心用”专项行动明确三项原则：一是要求开放所有在售套餐办理权限；二是禁止设置仅面向新用户的专属营销；三是清理并取消不合理的合约限制。法律专家认为，这意味着我国《电信条例》第24条“平等服务”原则开始在业务层面真正落地。 三、操作指南 1. 前置核查：通过运营商APP查询合约状态。依据新规，未到期合约可与运营商协商解除或调整； 2. 自助办理：三大运营商APP已上线“老用户专享”等涉及的入口，中国移动8元保号套餐、联通29元150G流量包等产品可直接订购； 3. 维权保障：如办理受阻，可拨打运营商监督热线（10080/10015/10005）或工信部12300热线。新规要求相关投诉在48小时内完成闭环处理。 四、行业影响 试点地区监测显示，政策实施后老用户套餐变更率提升320%，带动ARPU值下降，但用户满意度上升12个百分点。独立测评也显示，低价套餐在网络速率、服务优先级等与高资费套餐并无差异，有助于纠正“降价必降质”的误解。 五、发展前瞻 业内人士分析，此举将推动通信业从增量竞争转向存量运营。预计到2027年，全国将逐步建立套餐价格动态调整机制，促使基础通信服务更贴近公共服务属性。中国信通院报告指出，运营商需加快数字化服务体系建设，把用户留存的重点从营销转向服务质量与体验。
通信服务关系千家万户，资费治理既关乎民生，也关乎市场秩序。“同权同价”能否落实到每一次查询、每一次受理、每一张账单，关键在于规则明确、执行一致、救济顺畅。对用户来说，主动核查合约、用好官方渠道并依法维权，是维护自身权益的有效方式；对行业而言，只有以透明建立信任、以规范兑现承诺，才能让“放心用”真正落到实处。