2019年，长风新村街道综合行政执法队接到居民投诉，反映某小区平改坡空间存在违法搭建，且居住者产生的生活噪音引发邻里矛盾。经调查确认，该建筑属于未经审批的违建，已存在十余年。这类历史遗留违建往往涉及复杂的权益关系，成为城市治理的难题。 执法困境： 案件初期面临双重挑战：一是涉事业主李女士（化名）当时处于孕期，情绪较为敏感；二是违建已成为其生活空间，强制拆除可能激化矛盾。执法人员首次沟通便遭遇拒绝，传统执法方式在此类特殊情况下难以推进。 创新实践： 执法团队采取“双轨并行”策略： 1. 法律层面严格履行程序，先后送达《责令改正通知书》等12份文书，确保程序合法； 2. 制定“一户一策”方案，联合居委会、妇联等机构，在李女士产后抑郁期间暂停施压，转为定期关怀。通过分析建筑安全隐患、房产贬值风险等实际影响，执法人员逐步获得李女士的理解。 治理成效： 2022年底，李女士主动签署拆除同意书。整个过程中未发生冲突，周边居民投诉量同比下降76%。该案例被纳入上海市城管执法系统优秀案例库，其“前期排查-中期疏导-后期巩固”的工作机制已在全区推广。 深层意义： 这起案件反映了城市治理现代化的三个关键点： - 法律刚性：坚持对违建“零容忍”的底线； - 执行弹性：针对特殊群体制定差异化方案； - 社会效益：通过化解矛盾提升社区认同感。数据显示，2020年以来，类似“温情拆违”案例在上海的占比从12%上升至34%。
城市治理的最佳状态并非执法者与被执法者的对立，而是在法律框架内达成理解与共识。长风新村街道这起违建拆除案例的成功，为基层执法提供了宝贵经验。它证明，执法的权威既源于程序的正当性，也离不开人文关怀；既需要坚守法律底线，也要体察群众实际困难。在推进城市治理现代化的过程中——这种“刚柔并济”的方式——正是建设服务型政府的生动实践。