问题——超大规模港口带来治理“高压”与安全“高频”。胶州湾畔的青岛港全自动化码头昼夜运转,桥吊与无人集卡协同作业,装卸效率达到每小时62.62自然箱,并多次刷新纪录。港口全年货物吞吐量超过7亿吨、集装箱运量约3000万标准箱,稳固了世界第四大港的枢纽地位。此外,港区道路总里程达186.2公里,日均通行物流车辆9万多辆次;海上作业区船舶密度高、航道资源紧张,轻微拥堵或安全隐患都可能被迅速放大,形成连锁影响,对综合治理能力提出更高要求。 原因——港口生产组织高度集约,风险点从“人”向“系统”转移。随着自动化水平提升,港口作业更依赖高强度、连续运行的系统协同:岸线泊位、堆场调度、车辆通行与海上交通相互牵动。车流集中、盲区风险、异常停车、碍航船只等因素容易形成“堵点”;邮轮母港等口岸区域,客流集中叠加通关时效要求,对现场秩序、应急处置和服务供给提出更高标准。这些变化使传统“被动管理”难以完全适配,治理方式需要转向“主动护航、精细治理”。 影响——安全与效率相互转化,治理能力直接影响港口竞争力。港口通行与通航效率不仅关系生产成本,也影响船舶周转和泊位利用。道路拥堵缓解、事故风险降低,可直接提升集疏运效率与客户体验;海上碍航隐患及时处置,则能减少等待时间,提高作业窗口利用率。对外开放层面,邮轮旅客通关体验、旅行团集散效率和口岸服务质量,直接影响邮轮航线布局与市场信心,也是建设区域性邮轮枢纽的重要支撑。 对策——以数据治理、空海联动和警企协同构建“平安算法”。青岛市公安局港航公安局将角色由单一监管拓展为综合护航:一上贴合港口生产节奏,依托数据研判开展智能疏导与精细化管控,带动港区通行效率提升近10%;另一方面强化海上立体巡防,警用无人机常态化升空巡航,并联动海事等部门对碍航船只实时驱离,全年安全护航商船5万艘次,以更高频、更精准的方式守住航道安全底线。与此同时,港航公安推动警企协同治理,港区设立“警企联控工作站”,实现公安警格与港口网格深度融合;依托移动端小程序,整合647名港口保安、应急、综治等力量参与巡逻防控、矛盾化解和应急处突,推动风险隐患早发现、早处置。科技应用上,围绕车辆盲区等高发风险点推动大货车加装“右转盲区”报警装置;在重点区域探索使用巡检机器狗和机器人开展风险排查,提升复杂或极端环境下的处置能力与取证效率。 前景——以更高水平安全服务更高水平开放,助力东北亚邮轮枢纽建设。面向邮轮经济发展趋势和区域航运竞争格局,港航公安在邮轮母港完善警务保障体系,为航次高密度运行提供支撑。据对应的安排,2025年将高效保障333航次国际邮轮、11.3万人次旅客安全便捷通行。出入境管理部门同步优化政务服务,开设专窗和绿色通道,压缩办证时限,推动高频事项便捷办理常态化。随着数字化治理、联动处置和便民服务持续深化,港口安全治理将由“经验驱动”加快转向“数据驱动”,为世界级港口群竞争提供更稳定、更可预期的运行环境。
从机械轰鸣的装卸现场到无声运转的智能系统,青岛港的转型升级深入说明,“安全就是竞争力”。在双循环新发展格局下,这种将安全保障、科技应用与经济运行相互嵌入的探索,正在重塑港口运营方式,也为交通强国建设提供了可借鉴的实践路径。