城市治理向基层延伸的过程中，消防安全既是公共安全基础，也是检验基层治理能力的重要标尺；共青城市在推进消防治理中，面对"监管力量有限、隐患点多面广"的现实困难，没有止步于临时排查和突击整治，而是将治理关口前移、力量下沉到基层，把大学生这个数量充足、组织化程度高、学习能力强的群体纳入消防治理格局，探索出一条可复制、可拓展的协同治理新路。 基层消防治理的难点主要体现在三个上：一是监管对象分散，沿街商铺、出租房屋、宿舍楼宇等场景复杂多样，专业力量难以实现高频覆盖；二是隐患发现与处置存时间差，从发现、上报到整改的链条较长，容易延误处置；三是部分单位消防安全主体责任落实不力，导致隐患整改陷入"发现—整改—反弹"的循环。如何让更多"眼睛"和"手"参与治理，成为破解难题的关键。 消防治理特点是专业性强、协同要求高。仅靠消防救援机构单独行动，既难以持续覆盖，也容易在信息获取、组织动员、社会参与上形成短板。共青城市的实践表明，要破解"人少事多"的困境，必须把组织优势转化为治理效能，把社会资源转化为工作力量，把技术手段转化为闭环机制。在高校聚集的地区，大学生既贴近生活场景，又具备学习传播的优势，通过组织化引导，有望形成低成本、高密度、可持续的治理增量。 治理成效最终要体现在风险降低、响应提速和责任压实上。共青城市通过搭建协同机制和数字平台，让隐患从"依赖专业巡查"转向"社会发现、线上流转、线下整改"的运作方式，增强了隐患线索的覆盖面和时效性。据统计，"随手拍"平台运行以来接收有效隐患线索4126条，整改率达92.7%；公共场所火灾起数同比下降13.3%，消防涉及的投诉量下降34.7%；火警出动中途返回率提升15.8%，反映出更多初期险情在现场得到及时处置。更重要的是，参与治理的大学生在实践中提升了安全意识和应急能力，基层治理的社会基础得到加强。 共青城市的做法主要体现在"组织牵引、能力赋能、数字支撑、分级处置"四个环节的协同发力。 首先是党建引领凝聚合力。消防救援大队党委依托"蓝焰红心"党建品牌，联合市委社会工作部、团市委及高校党组织，构建"校地消"党建联盟，通过组织联建、活动联办、要事联商，把行政资源、高校资源与社会资源整合起来，为大学生参与消防治理提供制度化通道和组织保障。 其次是精准培训提升能力。当地采用"朋辈教育"模式，由消防人员先对高校学生骨干进行系统培训，再由"种子教员"在校园内辐射带动，实现从"少数懂"到"多数会"的扩面。培训强调"能发现、会处置、懂宣传"，使学生既能识别隐患风险点，也能开展日常宣传提示。目前累计培训4.3万人，为基层治理补充了一支稳定的志愿力量。 再次是平台建设打通链条。针对隐患上报不及时、流转效率不高的问题，当地开发"随手拍"消防隐患平台，后端接入指挥中心并实行24小时专人监管，实现"发现即上报、上报即流转"。通过"蓝、黄、红"三色分级派单：轻微隐患由挂点党员对接社区协助整改；一般隐患由防火监督干部指导或监督落实；重大隐患上报政府层面处置，既提高处置效率，也防止"小隐患拖成大风险"。 最后是闭环管理倒逼责任落实。通过线上平台留痕、分级派单和整改反馈，形成可追踪、可复盘的治理闭环，倒逼社会单位落实消防安全主体责任，使隐患整改从"被动应付"转向"常态管理"。 这一探索的价值不仅在于短期数据改善，更在于形成可持续的治理机制。一上，大学生群体参与为基层消防治理提供了源源不断的"新动能"，高校集聚地区具备推广基础；另一上，通过制度化联盟与数字平台的结合，治理经验更易标准化和复制，适用于社区、园区、学校周边商圈等多类场景。随着更多参与主体被组织起来、更多隐患处置实现闭环，基层消防治理有望从"运动式整治"转向"常态化预防"，从"单一监管"升级为"共建共治共享"。
共青城市的实践表明，基层治理的创新不在于增加投入，而在于激活存量、整合资源、形成合力；通过党建引领、制度创新和精准赋能，可以将管理困难转化为治理机遇。大学生群体的参与不仅缓解了消防监管的压力，更重要的是培养了一代具有安全意识和责任担当的社会建设者。此模式的推广应用，对于推进基层治理体系和治理能力现代化具有重要的示范意义，值得各地深入思考和借鉴。