问题：建设全国统一大市场的关键于消除要素流动障碍、打破市场分割。然而，部分地区和领域仍存在以行政手段设置隐性门槛、以“扶持本地”“稳定税源”等名义实施差别化待遇，甚至通过部门规章或政策文件固化地方保护行为。这些做法看似“支持发展”，实则导致市场准入不公、资源配置失衡——影响企业信心——削弱市场活力。 原因：地方保护和行政性垄断的背后，往往涉及利益驱动和治理惯性。一些地区在财政压力、产业转型或招商竞争的影响下，倾向于通过行政手段短期内“锁定项目、留住税源”，从而对外地企业形成限制。此外，部分政策制定过程中公平竞争评估不足，例外条款边界模糊，导致执行中出现“越位”现象。同时，跨区域市场监管协作仍有不足，信息共享、执法衔接等机制尚未完全畅通，影响治理效果。 影响：地方保护与行政性垄断不仅增加制度性交易成本，还可能引发“劣币驱逐良币”现象。企业面临规则不统一、门槛不透明等问题，合规成本和经营风险上升，影响投资和创新；消费者则可能因竞争不足而面临高价和低质服务；从宏观经济看，市场分割削弱规模效应和竞争效率，阻碍国内大循环和新质生产力的培育。在全国统一大市场加速建设的背景下，任何限制竞争的政策都会放大负面影响，损害营商环境和区域协同发展。 对策：国家市场监督管理总局价格监督检查和反不正当竞争局局长姚雷在发布会上介绍，过去一年，市场监管总局开展专项整治行动，立案调查和办结案件数量同比分别增长34%和32%。各级市场监管部门对地方政府重要政策措施进行审查，推动修改调整1.2万余件，确保政策符合全国统一大市场和公平竞争要求。 今年，市场监管总局将从三上推进工作： 1. 严格执法：通过专项行动查处重点案件，废止妨碍公平竞争的规定，提升执法效能；对突出问题精准整改，强化惩戒，加强跨区域协作，压实属地责任。 2. 源头预防：落实《公平竞争审查条例》，完善配套措施，严格限制例外条款，防止出台限制竞争的政策；加强培训和技术赋能，提升审查标准化水平，强化抽查和监督。 3. 协同治理：发挥反垄断反不正当竞争委员会作用，加强跨部门协作；开展重点领域合规指导，发布风险预警和典型案例，明确红线，以案促改。此外，中国反垄断新媒体平台已上线，常态化发布政策解读和案件信息。 前景：随着公平竞争审查制度完善、执法力度加强和政策协同机制健全，地方保护和行政性垄断治理将逐步转向“事前防范+事中约束+事后问责”的系统化模式。下一步需将审查机制嵌入政策制定全流程，明确例外条款标准，提升跨区域执法和数字化监管能力，并通过公开案例稳定市场预期。统一大市场规则体系的完善，将继续激发创新、消费和就业活力，为高质量发展提供制度保障。
破除地方保护和行政垄断需要政府、企业和社会共同努力。市场监管部门通过完善审查、强化执法和推动合规等举措，正在为全国统一大市场营造更加公平透明的环境。只有减少行政权力对市场的干预，才能实现资源优化配置，推动经济高质量发展，让全社会共享改革成果。