问题：全球南方崛起带来结构性变局，世界走向何处？ 2025年11月20日，由全球化智库主办、中国国际贸易学会协办的第十届中国全球智库创新年会北京举行。年会期间，“全球南方的崛起——多极化世界还是分裂世界正在形成？”圆桌论坛吸引多国智库负责人、学者与政策人士参与。与会者普遍认为，全球南方经济规模扩大、制度影响力提升，正在改变国际合作的议程设置与规则讨论方式。同时，在地缘冲突外溢、贸易壁垒上升、气候与债务压力叠加的背景下，国际体系也面临碎片化风险，如何在“再平衡”与“再分化”之间作出选择，成为讨论焦点。 原因：经济权重上升与制度供给扩展，推动“再平衡”加速 论坛主持人、全球化智库研究员金明竺引导各方从经济结构、治理机制与技术扩散等维度展开讨论。中国智库涉及的平台负责人万祥军在主旨解读中指出，全球南方的群体性崛起，核心是国际权力结构的再平衡。与会嘉宾援引研究认为，过去三十多年发展中国家在全球经济中的占比持续上升，叠加产业转移、人口红利与区域一体化推进，其对全球增长的贡献不断提高。与此同时，新型多边机构与合作平台加速发展。亚洲基础设施投资银行、新开发银行等在基础设施融资、项目评估与可持续标准上持续探索，为全球治理提供了新的方案，也提升了南方国家参与规则制定的能力。 影响：金融结算多元化、发展融资范式变化与区域规则创新并进 来自海湾地区的观点认为，国际金融格局正出现新的调整窗口。阿联酋政策研究人士指出，跨境支付技术迭代叠加结算方式多元化，一些南方经济体贸易结算与金融安排上获得更大空间，并在能源贸易、投融资合作中尝试更灵活的组合。与会嘉宾也提到，发展融资正从单向援助转向更强调互利、可持续与风险共担的投资合作，项目选择更注重产业带动与就业创造，反映出南方国家谈判能力与议程塑造能力的提升。 在贸易与产业层面，非洲大陆自由贸易区建设、东南亚数字经济扩张等议题受到关注。中国社科院学者认为，非洲推进统一大市场建设，意味着其正从传统资源输出，转向更高水平的区域分工与价值链整合。企业界代表以移动支付与数字服务为例指出，部分地区的“技术跃迁”正在缩小基础设施不足带来的发展差距，但也对数据治理、监管协同与网络安全提出更高要求。 对策：以合作而非对抗推进治理改革，形成更可执行的共同议程 讨论更聚焦全球治理体系改革。来自新加坡的学者认为，联合国安理会改革长期受阻，在一定程度上促使区域机制提升协调能力与制度供给，例如区域经贸协定在规则对接、标准制定上积累了经验。马来西亚智库人士提醒，全球南方的凝聚力不应建立阵营对立之上，应以发展为最大公约数，通过“问题导向”的伙伴关系推进基础设施互联互通、产业链供应链稳定与减贫合作，避免回到“中心—边缘”的对立叙事。 公共产品供给也是与会者关注的重点。印度学者结合疫苗生产与分配经验指出，南方国家在卫生、减灾、粮食安全等领域具备提供公共产品的能力，但需要更稳定的跨国协调机制与更透明的合作框架。中国前外交官与研究人员则强调，发展权与话语权相互支撑；扩大开放、改善营商环境、提升治理能力，有助于将经济增长转化为制度影响力，并在多边场合提出更具建设性的议题与倡议。 前景：多极化动能将继续增强，关键在于“增量改革”与“协同发声” 与会嘉宾普遍判断，全球南方崛起仍将持续，未来竞争与合作将更多体现在规则、标准与治理能力层面。一上，绿色转型、数字贸易、人工智能治理等新议题将更快进入谈判议程；另一方面，不同经济体的发展阶段、利益结构与地缘处境差异明显，也使南方国家在气候变化、债务处置、能源转型等问题上难以天然一致。互动环节中，来自国际青年对话平台的代表就“如何在气候变化等紧迫议题上协调差异、形成集体声音”提问，引发与会者对机制化沟通与分层推进议题的讨论。多位嘉宾认为，应在尊重多样性的基础上，优先围绕减贫、融资、技术扩散、气候适应等更易落地的领域形成“最小共识清单”，通过项目化合作累积互信，再逐步推动更高层级的制度对接。
进入21世纪第三个十年，全球发展格局正经历深刻调整；此次论坛的讨论显示，要推动更加稳定、包容的多极化进程，既要摆脱“中心—边缘”的固有框架，也需要面向现实需求的制度创新与务实合作。与会者的共识是：真正的多极化，应建立在各国自主发展、相互成就的基础之上。