一、竞争态势：全球赛道提速——中国面临窗口期压力 当前——高级别自动驾驶技术正全球范围内加速向商业化阶段迈进。今年2月，美国众议院通过《2026年自动驾驶法案》，大幅放宽无方向盘、无踏板车辆的上路限制，标志着美国在高级别自动驾驶商业化部署上迈出实质性步伐。此立法动向，折射出国际社会对自动驾驶产业战略价值的重视，也对我国涉及的政策的推进节奏形成了现实压力。 全国政协委员、恒银金融科技股份有限公司党委书记、董事长江浩然指出，高级别自动驾驶涵盖L4级高度自动驾驶与L5级完全自动驾驶，是当前中美科技竞争最为激烈的前沿领域之一。基于此，如何加快规模化应用、巩固并扩大我国技术优势，已成为行业与政策层面共同关注的核心议题。 二、现实困境：国内产业发展面临多重制度与基础设施瓶颈 从国内实践来看，以"萝卜快跑"为代表的自动驾驶企业已在多个城市开展全无人驾驶服务，技术验证取得进展。然而，产业规模化进程仍受到多重因素制约。 在法律层面，现行道路交通安全相关法律法规尚未明确赋予自动驾驶系统独立的法律主体地位，导致事故责任认定、运营资质审批等关键环节缺乏清晰的制度依据。在场景层面，受地方政策差异和审批机制不统一影响，自动驾驶车辆的运营区域和服务类型受到较大限制，难以形成连片规模效应。在标准层面，针对出租、公交、物流、环卫等细分行业的准入标准尚不完善，企业在产品研发和市场拓展中面临较大的不确定性。在基础设施层面，城市路侧感知、通信及数据接口标准不统一，"车路云一体化"体系建设进展参差不齐，制约了整体系统效能的发挥。 三、政策建议：四维联合推进，构建规模化应用体系 针对上述问题，江浩然从法律、场景、标准、设施四个维度提出系统性建议。 在法律保障上，建议加快推进道路交通安全法及其实施条例的修订工作，从国家层面明确自动驾驶系统的法律地位。同时，推动智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范的修订，鼓励有条件的地方先行先试，为新车型、新服务、新模式的验证拓展更广阔的制度空间。 场景拓展上，建议优先长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝等基础条件较为成熟的区域，搭建多个区域性工程验证平台，推动端侧智能与路侧智能协同发展。此外，可借助国际赛事、大型展会、文旅活动等多元场景，加大高级别自动驾驶车辆投放力度，形成具有示范效应的应用集群。 在标准建设上，建议充分参考出租车、公交、物流、环卫、快递等行业的技术需求与市场规模，制定分类清晰、科学合理的规模化应用准入标准，为产业有序发展提供规范依据。 基础设施上，建议加速构建"车路云一体化"基础设施体系，建立跨部门协同推进机制，整合交通、住建、工信、公安等部门资源，推动感知、通信、接口等技术标准的统一与互联互通，补齐城市路侧基础设施短板。 四、战略前景：纳入顶层设计，跑出中国速度 江浩然强调，当前我国高级别自动驾驶产业正处于抢抓机遇的关键窗口期。他建议将自动驾驶纳入国家顶层设计，因地制宜支持有条件的地方拓展更大范围、更多场景的应用，通过规模化部署加速技术迭代，以市场优势和场景优势转化为产业竞争优势，在全球智能出行赛道上形成中国方案、展现中国速度。
自动驾驶的竞争，不只是技术层面的较量，更考验制度供给、场景组织和基础设施体系的综合能力。把握当前窗口期，推动顶层设计与地方探索并进、标准规则与基础设施同步升级，才能在新一轮产业竞争中形成规模化优势，推动我国智能交通高质量发展。