城市发展的宏大叙事中，往往容易忽视那些看似微不足道的民生细节。乐山市的"四公一农"项目却将目光聚焦于此，通过系统性的规划和实施，将群众日常生活中的"小烦恼"转化为城市发展的"大文章"。 所谓"四公一农"，即公园、公厕/城市驿站、公交场站、公共停车场和农贸市场五个上。这五个领域看似各自独立，实则构成了现代城市生活的基本框架。从休闲娱乐到基本卫生，从出行便利到停车需求，再到日常购物，这些都是城市居民最直接、最频繁接触的公共空间。乐山市的创新之处于，将这些分散的民生需求整合为一个统一的建设提升行动。 2024年，乐山市启动了"四公一农"建设提升三年行动，计划在2024至2026年间实施883个项目，总投资约50亿元。此规模庞大的民生工程表明了市委、市政府对城市品质提升的坚定决心。截至2025年底，该市已完成585个项目，完成率达到66%，进展显著。 在具体实施中，乐山市展现了系统性的思维和创新性的做法。在公园建设上，从"见缝插绿"到"一园一景"的转变，体现了从被动应对到主动规划的升级。这些新增或改造的城市公园不仅增加了绿色空间，更成为了市民休闲娱乐的重要场所。解决"如厕难"问题上，乐山推出了"悦己驿站"，将传统的公厕功能进行了人性化升级，融入了城市温情。这一创新举措打破了人们对公共卫生设施的刻板印象，使其成为了展现城市文明的窗口。 在公交出行上，乐山完成了45个公交场站的提升改造，并对792个站台进行了智化美化处理。这些改进不仅提升了出行体验，更通过智能化手段提高了公交系统的效率。停车难是困扰许多城市的顽疾，乐山通过建设112处停车场，有效缓解了这一问题。农贸市场的改造则涉及103个市场的焕然一新，同时还通过整治17个占道经营街区，成功还路于民，既规范了市场秩序，又改善了城市面貌。 这若干成就的取得，离不开乐山市的科学决策和系统推进。市住房和城乡建设局在总结经验时指出，项目的顺利推进得益于市委、市政府的系统谋划、高位推动和打破壁垒的协同攻坚。在建设过程中，乐山市采取了多项创新举措。首先是盘活闲置资源与城市"金边银角"，充分利用现有资源，避免浪费。其次是推行"群众需求前置"机制，确保建设方向符合实际需求。再次是建立"群众验收"制度，让群众成为项目质量的评判者。最后是贯通规划、建设、运营、维护各环节，形成完整的项目生命周期管理。 这些做法体现了以人为本的城市发展理念。乐山市在推进"四公一农"项目时，始终将群众的获得感、幸福感放在首位，通过改善最基础的公共服务，提升城市的宜居度。同时，项目的实施也体现了共建共享的理念，通过政府主导、社会参与、群众受益的模式，形成了城市发展的良性循环。 在四川十大城乡融合案例评选中，"四公一农"项目以9000多票位居榜首，充分说明了这一项目得到了社会各界的广泛认可。这不仅是对乐山市工作的肯定，更反映了全社会对城乡融合、民生优先发展理念的支持。
城乡融合的落脚点在于让群众切实感受生活便利。"四公一农"将民生痛点转化为治理清单，其价值不仅在于新增设施数量，更在于通过务实举措提升公共服务质量。在高质量发展阶段，正是这些"看得见、用得上"的民生工程——夯实了发展基础——赢得了民心。