问题——发展需求与民生期待交织，转型压力与结构短板并存；12月30日，马鞍山市政协十一届二次会议举行第二次大会，委员口头发言与书面发言同步进行，围绕发展与民生两条主线展开建言。一方面，产业转型、数字化升级、区域协同等任务更为紧迫；另一方面，青年就业选择、公共服务均衡、困难群体兜底保障等问题仍需持续破解。会议集中呈现的84篇大会发言，反映出地方治理正从“有没有”向“好不好”更延伸的现实需求。 原因——人口流动、产业迭代与公共服务供给能力变化叠加。高校毕业生就业创业方面，随着人才竞争加剧，城市能否提供更匹配的岗位结构和更清晰的发展通道，直接影响青年人才去留。数据显示，2023年马高校应届毕业生规模较大，本地留用目标对城市吸引力提出更高要求。另外，产业升级与数字经济发展加快，对算力、数据要素流通和应用场景开放提出更基础、更迫切的需求。民生领域，基层医疗、托育养老、困难群体救助等仍存在供给不均、信息分散、政策触达不足等问题，影响群众获得感与满意度。 影响——既关系当下稳预期，也决定中长期竞争力。委员们认为，青年人才留用不只是就业问题，更是产业链、创新链与公共服务体系综合竞争力的体现；共同富裕的推进也不止于收入增长，还包括公共服务可及性、精神文化供给和城乡融合水平。数字化转型则直接关系政府治理效率、企业降本增效和新产业培育速度。短板若长期存在，可能引发“人才外流—产业承压—财政受限—公共服务改善放缓”的连锁反应；反之，通过制度创新与精准投入形成“留才—强链—增收—惠民”的正向循环，将为高质量发展打下更稳基础。 对策——围绕“留人、补短、强基、赋能”提出系统化建议。 围绕青年留马，委员建议以城市特色“大思政课”为抓手，把城市历史文脉、产业优势与发展机遇转化为更可感知的“城市叙事”，并通过校地联动、典型示范、师资组织与新媒体传播提升覆盖面与认同度。重点在于打通就业引导与价值认同、岗位匹配与成长路径，形成“愿意来、留得住、发展好”的闭环。 围绕共同富裕，委员提出以产业带动就业增收为基础，同时把普惠托育、医疗保障、基层诊疗能力提升等作为关键支撑。建议在推进钢铁深加工、新能源、半导体等优势赛道的同时，更注重让居民在产业链延伸中获得更多就业岗位与技能提升机会；在公共服务上，强调缩小城乡健康差距、优化医保门诊保障、完善基层设备配置，减轻“看病难、看病贵”带来的负担；在精神文化层面，倡导优化公共阅读空间布局，提升城市生活品质；在开放协同上，建议进一步对接长三角通道与数字走廊，以区域协作放大资源集聚效应。 围绕困难群体帮扶，委员提出建立“识别—施策—结对—评估”的闭环机制：以数据比对提高识别准确性，减少错保漏保；以分层分类政策提升救助针对性，对有劳动能力群体强化培训与岗位对接，对失能失智等特殊群体完善长期救助与照护支持；以政府、社会组织、志愿力量联动强化结对帮扶，避免“一次性帮扶”；以回访评估和满意度指标促进资金使用更精准、更透明。 围绕数字经济发展，委员建议构建“算力基础设施牵引、产业方向主轴、应用场景落地”的推进路径：建设数据中心，推动5G与千兆网络等新型基础设施下沉，促进工业互联网、数字文创、智慧医疗、车联网等方向集聚发展，并通过数字孪生、智能巡查、遥感监测等场景应用带动企业转型。治理层面，推动城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”，以数据共享提升公共管理效能。协同层面，建议加强与周边城市在数据要素流通、产业链协作上的制度探索，提升产品与服务外溢能力和市场覆盖面。 前景——以提案成果转化推动政策落地，形成可持续的治理改进机制。从会议发言涉及的领域看，建言重点正从单点改进转向系统集成：既关注“项目怎么建”，也关注“机制怎么转”；既着眼“解决一件事”，也强调“形成一类制度”。下一步关键在于提升提案办理质量与成果转化效率，把可操作、可评估、可复制的建议纳入部门政策工具箱，通过试点先行、数据跟踪、绩效评估推动形成长效机制。随着长三角一体化深化和数字化转型提速，马鞍山若能在产业升级、公共服务均衡与治理数字化上形成组合优势，有望进一步增强对青年人才和优质项目的吸引力，推动城市发展质量与民生福祉同步提升。
城市现代化既要看产业升级的速度，也要看民生改善的成色；既要有改革创新的力度，也要有治理落地的精度。此次政协大会发言呈现的“问题清单”和“对策建议”，反映了协商建言在凝聚共识、推动落实中的作用。把这些建议转化为可执行的政策和项目，让群众有实实在在的获得感，让发展动能更稳更强，才能在高质量发展道路上走得更扎实、更长远。