粤港澳大湾区建设推进的背景下，东莞市资本市场发展进入重要转型期；2月26日召开的全市工作会议披露，东莞A股上市公司总市值已突破8000亿元，较2019年的3000亿元实现跨越式增长。这个数字反映了当地产业资本化的成效，也提示新的发展挑战。 过去五年，东莞实施的“鲲鹏计划”1.0版本取得明显成效。统计显示，全市境内外上市公司总数达87家，其中A股64家，五年新增32家上市公司。但随着资本市场改革深化，单靠政策激励扩大上市规模的边际效益在下降。尤其在IPO审核趋严、募投项目竞争加剧的情况下，如何留住优质企业、提高资本使用效率成为新课题。 分析认为，东莞此次政策升级有多重考量。一上，“8 8 4”现代化产业体系建设需要更高效的资本配置机制；另一方面，龙头企业规模扩大后，需要通过并购重组实现强链补链。更关键的是，粤港澳大湾区城市竞合格局中，优质企业总部和产业资源的争夺日趋激烈。 针对这些挑战，“鲲鹏计划”2.0版提出系统化解决方案。其核心“1133”服务体系包含三项创新举措：在空间保障上，每年预留2000亩工业用地，对上市公司募投项目实施“免经济效益审查”；在资本支持上，建立国资与产业资本联动机制，设立专项并购基金；通过“结对”机制推动上市企业与后备企业经验共享。这些措施直指企业用地、融资和转型等痛点。 值得关注的是，新政策将上市公司发展纳入全生命周期管理。东莞市政府有关负责人表示，此举旨在培育“既上得去、又留得住、更能发展好”的企业群体。数据显示，目前全市上市后备企业存量达344家，为后续发展积累了充足动能。 专家指出，这一转变体现了区域经济发展理念的深化。从单纯追求上市数量转向强调资本与产业的深度融合，反映出东莞正探索更可持续的高质量发展路径。尤其在新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业领域，资本工具创新运用将发挥更大作用。
东莞资本战略的转型折射出中国制造业城市在高质量发展阶段的共同课题；当数量扩张的红利逐渐消退，如何通过资本市场赋能产业升级、留住优质企业、培育龙头企业，成为城市竞争力的关键所在。东莞的探索表明，只有将资本市场深度融入产业生态——以市场化机制激发企业活力——才能在新一轮区域竞争中赢得主动。该经验对其他制造业城市同样具有借鉴意义。