问题：新就业群体规模持续扩大，如何从“管理对象”转为“治理资源” 随着平台经济发展，外卖骑手、快递员、网约配送等新就业群体成为城市运行的重要支撑。斜塘街道目前新就业群体达3000余人，呈现流动性强、工作时段跨度大、权益诉求多样等特点。现实中，他们既可能突发事件现场“第一时间到达”，也可能因缺少技能、组织与渠道而难以有效参与公共事务，甚至在紧急救助、纠纷处理等环节面临“想帮却帮不上”的困境。如何让这支“流动力量”更好融入社区、参与治理，成为基层治理现代化的一个现实课题。 原因：需求端多元叠加，供给端需从“送服务”升级到“建机制” 一上，新就业群体高强度工作中对休息补给、应急医疗、交通安全、法律咨询等公共服务需求迫切；另一上，基层治理对信息反馈、隐患排查、政策宣传等“末梢触达”需求同样突出。若仅停留在节日慰问、物资发放等单向关怀，难以形成稳定的互信关系与参与机制，也难以把骑手“路面优势”转化为治理效能。斜塘的探索着力点在于——把关爱服务做实——把能力建设做强，把参与渠道做顺，以制度化平台实现双向赋能。 影响：从个体成长到群体赋能，基层治理获得“看得见的增量” 在斜塘街道“暖新驿站”，微波炉、应急药品、休息设施、食物补给等一应俱全，日均服务百余人次，为骑手提供可达、可用、可持续的“城市补给点”。更关键的是，当地以“新星学堂”为抓手，将服务延伸到能力建设层面，围绕交通安全、急救技能、法律知识等开展培训，近一年开课29期，覆盖近600人次。 “00后”众包骑手刘世腾的经历优势在于代表性。初入行业时，他曾在事故现场因缺乏急救资质而无法参与救助；随后又在邻里突发状况中协助拨打急救电话并配合送医。两次经历让他意识到“多一份准备，就多一份安全”。参加急救培训并取得心肺复苏和AED使用涉及的证书后，他长期在车上备有基础应急物资，逐渐成为同行认可的“移动急救站”。据街道介绍，目前通过培训取得急救相关资质的骑手已达26人。个体技能的提升，叠加群体组织化引导，为城市公共安全增添了可观的“第一响应力量”。 对策：以党建引领聚合资源，构建“精准服务+充分信任+有效参与”的闭环 斜塘街道的做法，重点在于打通从“被关爱”到“能作为”的路径：一是完善服务阵地，提升可及性与黏性，通过驿站把分散的骑手“聚起来”；二是推进能力培育，通过常态化课程让骑手“强起来”；三是搭建治理平台，通过“星骑士”治理平台和“新业态志愿服务队”让骑手“用起来”。 在此基础上，街道鼓励骑手发挥“人熟地熟、覆盖面广、到达速度快”，成为社区的“移动探头”和“信息前哨”。据统计，志愿服务队一年累计反馈社区治理问题超过1000条，内容涉及道路安全隐患、公共设施故障、环境卫生、治安风险提示等，形成基层治理的有效增量。此外，针对新就业群体在工作与生活中可能遇到的矛盾纠纷，斜塘设置“和塘悦新”矛盾调解室，已化解相关矛盾26件，为骑手提供更可依托的权益维护与情绪疏导渠道，增强其城市归属感与参与意愿。 前景：从“点上试”走向“面上推”，为城市治理现代化提供可复制经验 从实践效果看，把新就业群体纳入基层治理体系，不是简单“借力”，而是通过服务保障、能力建设、平台机制与社会认同的共同作用，推动其从城市“过客”转为社区“家人”。下一步，相关探索仍需在制度化、规范化上持续发力：例如推动急救、交通安全等培训常态化并与行业管理协同；健全信息反馈的分级处置机制，避免“发现了没人管”；完善志愿服务激励与权益保障，让善意更可持续；同时在反诈宣传、文明配送、应急处置等拓展更多“可参与、能见效、易复制”的微项目，形成可推广的基层治理“协同样本”。
斜塘街道的实践展示了“人民城市人民建”的治理思路；城市把服务和机制做到位，新就业群体就能以专业能力和日常行动参与守护。这种双向互动的治理探索，既提升了城市的可感体验，也为推进基层治理现代化提供了可参考的路径。