以色列最近宣布,打算把跟部分联合国机构的合作给停掉了。这事儿让不少人开始琢磨国际组织在当今世界的角色。13号那天,以色列外交部在他们的社交媒体上发了正式声明,说马上就不给联合国文明联盟、联合国能源机制还有全球移民与发展论坛这7个机构提供帮助了。声明里把这些机构给定性了,说它们都是反以色列的立场。有意思的是,声明里还特意提了一嘴美国的情况。这个月7号,美国政府公布了一份退出名单,里边有66个国际组织,其中包括31个联合国的机构。美国说它们不符合美国利益。就在美国宣布退出之后,以色列本来就已经和联合国妇女署还有联合国西亚经济社会委员会这4个机构停了来往。这么算下来,美国前脚刚说完退出,以色列就紧跟着跟11个联合国下面的机构断了关系。 外交部在声明里解释了这次决定是怎么来的,说是经过慎重考虑和讨论才做的决定。他们还说以后还要继续检查其他国际组织和机构,以后还可能有进一步的行动。声明虽然没说具体咋操作这些事,但照国际惯例来看,通常就是不给信息共享了、不拨款支持了、退出合作项目了、把驻的人员给调走了等等措施。 这次以色列的举动其实是发生在一个挺特殊的背景下。美国白宫7号的时候发了个备忘录说要退出66个国际组织和机构,理由是这些组织不再符合美国利益了。虽然以色列声明里没直接承认跟美国有什么关联,但两国在对待这些国际组织的态度上确实很像。 再看看这次涉及到的机构性质吧,大多都是跟社会发展、能源合作、移民事务还有跨文明对话有关系的技术性、功能性平台。像联合国文明联盟就是2005年成立的,主要是促进不同文明间交流;能源机制就是协调全球能源发展的平台;全球移民与发展论坛则是讨论移民政策和发展之间关系的重要场合。 有专家分析说这事儿反映出两个深层问题:一个是有些国家开始重新考虑通过多边组织实现外交目标到底有没有用了,更愿意搞双边或者小多边合作;另一个是联合国系统里本来就存在的政治化倾向让不少专业技术机构也卷进了地缘政治纷争里。 另外得提一下像联合国妇女署这样的机构长期在中东地区搞妇女权益保护、儿童教育和公共卫生这些人道主义工作。好多项目都帮到了包括以色列在内的民众。要是合作断了对那边的可持续发展肯定有影响。 在现在这个国际格局变化快的背景下,以色列这次决定既是对特定立场的回应,也看出了多边合作机制面临的新挑战。怎么在维护国家利益的同时又能保持对话渠道成了大家都得面对的问题。 联合国作为代表性最强的多边组织,它的中立性、专业性和包容性直接影响着全球治理体系能不能健康发展。以后大家能不能通过对话化解分歧重建互信,不光关系到中东地区稳不稳当,也对完善全球治理体系有重要意义。