问题:北极与“高北地区”的安全关注度持续上升,北约强调对应的方向保持“持续存在”。北约盟军作战司令部11日宣布启动代号为“北极哨兵”的多领域行动,由北约“诺福克联合部队司令部”牵头,旨在加强北极及周边海空域的态势感知、快速反应与协同行动能力。鉴于此,丹麦国防部13日表示,丹麦F-35战斗机即日起加入该行动。当地媒体称,丹方将派出4架F-35,并与瑞典“鹰狮”战斗机开展联合训练,重点提升协同作战与跨国联动效率。 原因:一是北约对北极方向的战略投入加码。近年来,海冰变化带来航道利用、资源开发与基础设施布局等议题升温,相关国家对海空通道安全、预警监控和救援保障的需求随之上升。二是成员国希望通过常态化部署与联合训练提高互操作性。丹麦国防部在声明中强调战机将由丹麦指挥,显示其希望在北约框架内强化指挥协同与任务组织能力。三是丹麦在北极事务中具备特殊地缘关联。作为拥有自治领地格陵兰岛的国家,丹麦在北大西洋与北极航线监测、远程补给与前沿支撑诸上面临更直接的现实任务。格陵兰岛自治政府外交部长莫茨费尔特表示,丹麦F-35加入行动有助于提升格陵兰岛周边的安全与监控水平,反映当地对态势感知能力建设的关切。 影响:从军事层面看,F-35具备信息融合与多任务能力,已成为北约多国的新一代主力平台。丹麦战机加入行动并与瑞典机型联训,有助于北欧及北大西洋方向空情共享、联合拦截、远程巡逻与应急处置等上形成更紧密配合,提升北约快速集结与跨域协同的实操水平。对丹麦而言,此举既是落实对北约集体防务承诺的具体举措,也有助于其北极与北大西洋安全议题上提升影响力。丹麦国防大臣波尔森称,派出战机体现丹麦为北约在北极和北大西洋地区提供实质性作战支持的能力,并将巩固其作为积极盟友的角色。同时,前沿军事活动增多也可能推动地区安全议题更军事化,各方在沟通、风险管控与避免误判上将面临更高要求。 对策:推进部署与训练的同时,相关国家需要将“可见的存在”与“可控的风险”一并纳入政策设计。一上,应加强规则与机制建设,完善空中相遇、通信联络与紧急处置程序,降低高纬度复杂气象与电磁环境下的误判风险;另一方面,非传统安全能力同样关键,包括海上搜救、环境监测、基础设施抗灾与民用航空应急保障等,以应对北极地区距离远、人口密度低、天气多变带来的挑战。对丹麦而言,提升空中力量部署能力的同时,还需兼顾与格陵兰岛自治政府在安全与公共服务上的协调需求,推动监控能力建设与民生保障衔接。 前景:随着北约“北极哨兵”等行动展开,北极与“高北地区”的军事活动将更趋常态化,北欧国家之间以及与北约指挥体系的协同深度预计提高。未来一段时期,围绕态势感知、远程投送、联合训练和基础设施支撑的投入可能继续增加。与此同时,如何在加强防务能力与维护地区稳定之间取得平衡,将成为长期难题。减少误判、保持沟通、强化危机管控,重要性或将不亚于军事能力建设本身。
北极正在从地理边缘走向战略前沿。丹麦F-35加入“北极哨兵”的背后,是气候变化与安全格局调整叠加下的政策选择。当军事部署与生态保护、科研合作、原住民权益等议题相互交织,如何在维护国家安全与促进区域稳定之间找到平衡,将成为北欧国家必须面对的新课题。这场逐步升温的“寒带战略竞争”,也可能在一定程度上重塑21世纪的大国博弈方式。